РЕШЕНИЕ
« 15 » апреля 2011 года	г. Калуга
Резолютивная часть решения оглашена « 14 » апреля 2011 года. В полном объеме решение изготовлено « 15 » апреля 2011 года.
Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении
антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии - заместителя
руководителя Управления Велема С.И., членов Комиссии - специалиста 1 разряда отдела
контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского
УФАС России Тимахова Н.Н., специалиста 2 разряда отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России Чуканова А.О.,
в присутствии главы администрации сельского поселения «Село Букань» Воротнева А.П. (действующего на основании Устава сельского поселения «Село Букань»),
рассмотрев дело N2 02-24/2011 по признакам нарушения Администрацией сельского поселения «Село Букань» (далее - Администрация; местонахождение: с.Букань, ул. 40 лет Победы, д.5, Людиновский район, Калужская область, 249421) части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N2 135-ФЗ «О lащите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В целях исполнения поручения ФАС России, а также выполнения функций, возложенных на антимонопольный орган Калужским УФАС России 28.02.2011 г. направлен запрос в адрес Администрации. Согласно ответу Администрации (вх. от 22.03.2011 Х21018) между Администрацией и ОСАО «Россия» заключен договор
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
средств от 01.11.2010 Х21 без проведения торгов и выдан страховой полис серии ВВВ
N20501717980, по которому застрахован риск гражданской ответственности
Администрации как владельца транспортного средства LADA SAMARA 211440, идентификационный номер - ХТА211440В4928380. Срок действия до 03.11.2011.
027261

В	соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N4 135-ФЗ «О 			

 защите конкуренции» органы местного самоуправления для оказания финансовых услуг, в том числе по страхованию ответственности, осуществляют отбор финансовых организаций
путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с
положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вместе с тем при ознакомлении с информацией, размещенной специализированной 

организацией ГСУ Калужской области «Фонд имущества Калужской области» на официальном сайте Калужской области для размещения информации о размещении заказов tender.admoЫkaluga.ru, сведений о проведении торгов на право оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств — Администрации обнаружено не было.
Факт не проведения открытого конкурса или открытого аукциона (торгов) на право
оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности так же
подтверждается ответом Администрации (исх. от 18.03.2011 Лг2 56), согласно которому страхование автомашины LADA SAMARA 211440, идентификационный номер —ХТА211440В4928380 произведено без проведения торгов.
С	учетом изложенных обстоятельств, Калужским УФАС России в отношении Администрации возбуждено дело .1\г2. 02-24/2011 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N2 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Изучив материалы дела N2 02-24/2011, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
В	соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 Ns 135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления, осуществляют отбор финансовых
организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе по страхованию ответственности.
Отбор финансовых организаций, в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N2 135-ФЗ «О защите конкуренции», возможен только двумя способами, а именно путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
При этом указанная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являть основанием для заключения органами местного самоуправления договоров с финансовыми организациями без проведения соответствующих открытых конкурсов или аукционов.
В	случае если услуга оказывается на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридiческими лицами по одной сделке 100 тысяч рублей, субъекты, перечисленные в статье 18 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», обязаны .проводить открытый конкурс или открытый аукцион. Федеральный закон от 21.07.2005 Ns 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применяется при этом только в части организации и проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Заключение договоров на оказание финансовых услуг, в том числе по страхованию
ответственности, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона является
нарушением требований, установленных частно 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N4 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Стракование риска гражданской ответственности Администрации как владельца
транспортного средства LADA SAMARA 211440, идентификационный номер —ХТА211440В4928380 произведено без проведения соответствующего открытого конкурса

3 

или открытого аукциона, что подтверждается материалами дела и не оспаривается
ответчиком.
Учитывая то, что цена договора (контракта) по обязательному страхованию
гражданской ответственности владельца транспортного средства равняется сумме страховой премии, рассчитываемой в соответствии с требованиями Постановления

Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 Х2 739 «Об утверждении страховых
тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев
транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при
определении страховой премии», то есть является неизменной, то выбор страховой
организации для оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности
владельца транспортного средства должен осуществляться путем проведения открытого конкурса.
По состоянию на дату рассмотрения дела документов, подтверждающих объявление Администрацией открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на
оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельца
транспортного средства не представлено, в связи, с чем оснований для прекращения
						 рассмотрения дела не усматривается.
Заключив договор об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (страховой полис серии ВВВ К2
0501717980) без проведения открытого конкурса Администрация нарушила требования части 1 статьи 18 Федерального от 26.07.2006 N3 135-ФЗ «О защите конкуренции», тем самым, создав благоприятные условия деятельности ОСАО «Россия» и ограничив конкуренцию на рынке оказания страховых услуг.
С учетом обстоятельств дела, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 Х2 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1.	Признать факт нарушения Администрацией сельского поселения «Село Букань» части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 Х2 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении требований антимонопольного законодательства при
осуществлении страхования гражданской ответственности Администрации сельского
поселения «Село Букань» как владельца транспортного средства LADA SAMARA 211440 (идентификационный номер ХТА211440В4928380);
2.	Выдать в отношении Администрации сельского поселения «Село Букань»
предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем
выполнения требований Федерального закона от 26.07.2006 N4 135-ФЗ «О защите конкуренции», предъявляемых к отбору фи ансовых организаций.

			«…»
«…»
«…»	
Председатель Комиссии Члены Комиссии:			

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ N4 1
« 15 » апреля 2011 г.	г.Калуга Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении
антимонопольного законодательства .в составе: заместителя руководителя Управления Велема С.И., специалиста 1 разряда отдела контроля недобросовестной конкуренции и
экономической концентрации Калужского УФАС России Тимахова Н.Н., специалиста 2
разряда отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации
Калужского УФАС России Чуканова А.О.,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 .1\г2 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от « 15 » апреля 2011 года по делу N52 02-24/2011 о нарушении
Администрацией сельского поселения «Село Букань» части 1 статьи 18 Федерального
закона от 26.07.2006 Х2 135-ФЗ «О защите конкуренции», ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Администрации сельского поселения «Село Букань» в срок до « 17 » июня 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 Nр_ 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении требований антимонопольного
законодательства при осуществлении страхования гражданской ответственности Администрации сельского поселения «Село Букань» как владельца транспортного
средства LADA SAMARA 211440 (идентификационный номер ХТА211440В4928380),
а именно: прекратить нарушение антимонопольного законодательства путем
выполнения требований Федерального закона от 26.07.2006 Ns 135-ФЗ «О защите конкуренции», предъявляемых к отбору финансовых организаций.
027262	tk

Предписание может быть обжаловано в течение трек месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа пунктом 2.6 части 2 статьи 19.5 Кодекса РОССИЙСКОЙ Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного- о органа.

Председатель Комиссии Члены Комиссии:

«…»
«…»
 «…»

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не 

позднее пяти дней со дня его вьшолнен