Итоги пресс-конференции, посвященной рассмотрению жалобы ООО «Фокус»

01.12.2021 года в 11 часов 00 минут в Калужском УФАС России состоялась пресс-конференция, посвященная результатам рассмотрения жалобы ООО «Фокус» на положения аукционной документации заказчика - МБУ «Калугаблагоустройство» при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по праздничному оформлению города элементами благоустройства.

Согласно доводу жалобы заявителя, заказчиком в аукционной документации неправомерно установлены требования к конкретным показателям товаров.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с подпунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Пунктом 15.1 Раздела I «Информационная карта заявки на участие в электронном аукционе» установлено следующее требование к первой части заявки на участие в Аукционе:

- согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- наименование страны происхождения товара (в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира);

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (Таблицы № 2, 4, 6,  8, 11, 18, 19, 22, 23, 28 технического задания Раздела II документации об электронном аукционе), и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно письменным пояснениям заказчика, учет основных средств муниципального бюджетного учреждения осуществляется согласно Приказу от 31 декабря 2016 № 257н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учёта для организаций государственного сектора «Основные средства». Основные средства - являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления(праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.

Объектом основных средств признается объект имущества со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы.

Согласно приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», металлические изделия, конструкции указанные в таблицах № 2, 4, 6, 8, 11, 18, 19, 22, 23, 28 технического задания Раздела II документации об электронном аукционе, признаются отдельными конструктивными обособленными предметами, срок эксплуатации которых превышает 12 месяцев. Такие объекты являются основными средствами. Соответственно, это имущество становиться на учет на соответствующих аналитических счетах 0 101 00 000 «Основные средства».

Остальное имущество, имеющее срок эксплуатации менее 12 месяцев, учитываются на счетах 0 105 00 000 «Материальные запасы».

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком правомерно установлено требование о предоставлении конкретных показателей к поставляемым товарам. Довод жалобы признается необоснованным.