Постановление по делу №05-45ак/2012

Номер дела: №05-45ак/2012
Дата публикации: 28 ноября 2012, 11:53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №05-45ак/2012

об административном правонарушении

 

«28» ноября 2012 года                                                                                       г. Калуга

 

Заместитель руководителя Калужского УФАС России, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 28.11.2012, составленный в отношении ООО «Удача» и другие материалы дела №05-45ак/2012 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии Калужского УФАС России от 16.08.2012 по делу № 05-33к/2012 действия ООО «УДАЧА» признаны нарушающими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по распространению информации о продаже земельных участков с использованием сведений несоответствующих действительности.

29.03.2012 года в адрес Калужского УФАС России поступило заявление Калужской региональной общественной организации «Защита прав потребителей», поданное в интересах С.Д.Ю. в отношении ООО «Удача», из которого следует, что указанная организация с 2009 года занимается продажей земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области. Из рекламных буклетов и информации, размещенной на сайте компании www.ydacha.ru, следует, что данный поселок обеспечен всеми инженерными коммуникациями, то есть имеет готовые центральные коммуникации: газ, электричество, воду, высокоскоростной Интернет. Сам поселок «Высоты» позиционируется как участки без подряда с коммуникациями. Кроме того, на сайте ООО «Удача» указано, что вокруг территории поселка создается большая парковая зона с обустроенными дорожками для велосипедных и пеших прогулок; при въезде в поселок расположена въездная группа с КПП, сотрудники охраны патрулируют территории и ведут видеонаблюдение. В действительности, в поселке «Высоты» ООО «Удача» наличие указанных  коммуникаций и услуг не было обеспечено.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

Как следует из ответа ресурсоснабжающей организации ОАО «Малоярославецмежрайгаз» от 23 января 2012 года №8-юр газопровод высокого давления на указанную дату к поселку не подведен, имеется лишь частичная укладка газопровода низкого давления, не сданного в эксплуатацию. В связи с чем имеющаяся на сайте ООО «Удача» фотография газораспределительного пункта не соответствует действительности. Само разрешение на строительство газопровода высокого давления №169 получено только 21 сентября 2011 года.

В отношении наличия водоснабжения, задекларированного на сайте www.ydacha.ru, установлено, что оно организовано только на первой и второй очередях поселка и то только технической водой, а не артезианской, как заявлялось на сайте Общества.

В отношении остальных заявленных коммуникаций и услуг, то на момент публикации в буклетах и в сети Интернет они отсутствовали и частично отсутствуют до настоящего времени, что подтверждается имеющимися в деле фотографиями территории поселка «Высоты» ООО «Удача».

Таким образом, размещенная ООО «Удача» информация не соответствует действительности, т.к. не все указанные коммуникации и услуги в действительности имеются в наличии, что вводит покупателя в заблуждение.

 Частью 4 статьи 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно «Конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года» (ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968 г. № 3104-VII).

(1) Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции.

(2) Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

(3) В частности, подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Таким образом, недобросовестной конкуренцией являются любые действия, противоречащие честным обычаям в промышленных и торговых делах. Учитывая, что действия ООО «Удача» по распространению информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, противоречат честным обычаям в промышленных и торговых делах, то они являются актом недобросовестной конкуренции.

 Исходя из заявления представителя ООО «Удача», на рассмотрении дела целью распространения указанной информации являлось получение предприятием прибыли от реализации земельных участков в поселке «Высоты» путем привлечения новых потребителей. Кроме того, представителем ООО «Удача» было заявлено о полном признании своей вины в нарушении ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» и скорейшем устранении всех негативных последствий путем приведения в соответствие действительности информации о поселке «Высоты», распространяемой в буклетах и на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru.

В связи с тем, что рынок реализации земельных участков в границах Малоярославецкого района Калужской области является конкурентным, приток определенной части потребителей именно в ООО «Удача» способствует оттоку таких потребителей от иных хозяйствующих субъектов, занимающихся реализацией земельных участков, что влечет либо может повлечь наступление для последних соответствующих убытков.

Таким образом, привлекая покупателей путем распространения несоответствующих действительности сведений (в рассматриваемом случае буклеты и информация на сайте ООО «Удача»), хозяйствующий субъект ущемляет права и законные интересы других продавцов земельных участков, тем самым совершает акт недобросовестной конкуренции по отношению к последним.

В силу ч.1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция запрещается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из указанного определения следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией одновременно должны выполняться несколько условий, а именно:

-   действия должны совершаться хозяйствующим субъектом;

- действия должны быть направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

- действия должны противоречить положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность получить субъекту такие преимущества. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое позволяет увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий, то есть действия хозяйствующего субъекта могут считаться направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить получаемую прибыль либо предотвратить ее неизбежное снижение.

Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены, в связи с чем указанные термины применяют в связи с их общим значением в русском языке. Так, термин «добропорядочный» обычно толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь – как честный и соответствующий принятым правилам поведения. Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы.

Последним признаком недобросовестной конкуренции, указанным в ее определении, является причинение вреда другому хозяйствующему субъекту — конкуренту. Такой вред может выражаться в убытках, которые терпит конкурент, или в ущербе его деловой репутации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками кроме реального ущерба понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом в обоих случаях для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий, и доказательств реального вреда не требуется.

 Часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

За осуществление хозяйствующим субъектом действий, признаваемых  антимонопольным законодательством недобросовестной конкуренцией, частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ООО «УДАЧА» устанавливается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является период с даты заключения агентского договора по дату устранения нарушения, то есть с 01.07.2010 года по 16.08.2012 года.

Место совершения административного правонарушения – поселок «Высоты»  Малоярославецого района Калужской области.

Таким образом, ООО «УДАЧА», совершено административное правонарушение, выразившееся в распространении информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области, содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, что является недобросовестной конкуренцией, то есть нарушением части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Исходя из санкции части 1 статьи 14.33 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также пояснения законного представителя ООО «УДАЧА», пояснившего, что ООО «УДАЧА» вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, все нарушения в настоящий момент устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, и просившего назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, форму вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю необходимым наложить на ООО «УДАЧА» административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, т.е. в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь ООО «УДАЧА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере: 100 000 (Сто тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН 4026003620 КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга

БИК 042908001

Назначение платежа: административный штраф по делу №05-45ак/2012 об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

 

stdClass Object ( [vid] => 7228 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу №05-45ак/2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7228 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358495666 [changed] => 1370529003 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529003 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №05-45ак/2012

об административном правонарушении

 

«28» ноября 2012 года                                                                                       г. Калуга

 

Заместитель руководителя Калужского УФАС России, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 28.11.2012, составленный в отношении ООО «Удача» и другие материалы дела №05-45ак/2012 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии Калужского УФАС России от 16.08.2012 по делу № 05-33к/2012 действия ООО «УДАЧА» признаны нарушающими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по распространению информации о продаже земельных участков с использованием сведений несоответствующих действительности.

29.03.2012 года в адрес Калужского УФАС России поступило заявление Калужской региональной общественной организации «Защита прав потребителей», поданное в интересах С.Д.Ю. в отношении ООО «Удача», из которого следует, что указанная организация с 2009 года занимается продажей земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области. Из рекламных буклетов и информации, размещенной на сайте компании www.ydacha.ru, следует, что данный поселок обеспечен всеми инженерными коммуникациями, то есть имеет готовые центральные коммуникации: газ, электричество, воду, высокоскоростной Интернет. Сам поселок «Высоты» позиционируется как участки без подряда с коммуникациями. Кроме того, на сайте ООО «Удача» указано, что вокруг территории поселка создается большая парковая зона с обустроенными дорожками для велосипедных и пеших прогулок; при въезде в поселок расположена въездная группа с КПП, сотрудники охраны патрулируют территории и ведут видеонаблюдение. В действительности, в поселке «Высоты» ООО «Удача» наличие указанных  коммуникаций и услуг не было обеспечено.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

Как следует из ответа ресурсоснабжающей организации ОАО «Малоярославецмежрайгаз» от 23 января 2012 года №8-юр газопровод высокого давления на указанную дату к поселку не подведен, имеется лишь частичная укладка газопровода низкого давления, не сданного в эксплуатацию. В связи с чем имеющаяся на сайте ООО «Удача» фотография газораспределительного пункта не соответствует действительности. Само разрешение на строительство газопровода высокого давления №169 получено только 21 сентября 2011 года.

В отношении наличия водоснабжения, задекларированного на сайте www.ydacha.ru, установлено, что оно организовано только на первой и второй очередях поселка и то только технической водой, а не артезианской, как заявлялось на сайте Общества.

В отношении остальных заявленных коммуникаций и услуг, то на момент публикации в буклетах и в сети Интернет они отсутствовали и частично отсутствуют до настоящего времени, что подтверждается имеющимися в деле фотографиями территории поселка «Высоты» ООО «Удача».

Таким образом, размещенная ООО «Удача» информация не соответствует действительности, т.к. не все указанные коммуникации и услуги в действительности имеются в наличии, что вводит покупателя в заблуждение.

 Частью 4 статьи 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно «Конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года» (ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968 г. № 3104-VII).

(1) Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции.

(2) Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

(3) В частности, подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Таким образом, недобросовестной конкуренцией являются любые действия, противоречащие честным обычаям в промышленных и торговых делах. Учитывая, что действия ООО «Удача» по распространению информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, противоречат честным обычаям в промышленных и торговых делах, то они являются актом недобросовестной конкуренции.

 Исходя из заявления представителя ООО «Удача», на рассмотрении дела целью распространения указанной информации являлось получение предприятием прибыли от реализации земельных участков в поселке «Высоты» путем привлечения новых потребителей. Кроме того, представителем ООО «Удача» было заявлено о полном признании своей вины в нарушении ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» и скорейшем устранении всех негативных последствий путем приведения в соответствие действительности информации о поселке «Высоты», распространяемой в буклетах и на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru.

В связи с тем, что рынок реализации земельных участков в границах Малоярославецкого района Калужской области является конкурентным, приток определенной части потребителей именно в ООО «Удача» способствует оттоку таких потребителей от иных хозяйствующих субъектов, занимающихся реализацией земельных участков, что влечет либо может повлечь наступление для последних соответствующих убытков.

Таким образом, привлекая покупателей путем распространения несоответствующих действительности сведений (в рассматриваемом случае буклеты и информация на сайте ООО «Удача»), хозяйствующий субъект ущемляет права и законные интересы других продавцов земельных участков, тем самым совершает акт недобросовестной конкуренции по отношению к последним.

В силу ч.1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция запрещается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из указанного определения следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией одновременно должны выполняться несколько условий, а именно:

-   действия должны совершаться хозяйствующим субъектом;

- действия должны быть направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

- действия должны противоречить положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность получить субъекту такие преимущества. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое позволяет увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий, то есть действия хозяйствующего субъекта могут считаться направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить получаемую прибыль либо предотвратить ее неизбежное снижение.

Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены, в связи с чем указанные термины применяют в связи с их общим значением в русском языке. Так, термин «добропорядочный» обычно толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь – как честный и соответствующий принятым правилам поведения. Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы.

Последним признаком недобросовестной конкуренции, указанным в ее определении, является причинение вреда другому хозяйствующему субъекту — конкуренту. Такой вред может выражаться в убытках, которые терпит конкурент, или в ущербе его деловой репутации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками кроме реального ущерба понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом в обоих случаях для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий, и доказательств реального вреда не требуется.

 Часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

За осуществление хозяйствующим субъектом действий, признаваемых  антимонопольным законодательством недобросовестной конкуренцией, частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ООО «УДАЧА» устанавливается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является период с даты заключения агентского договора по дату устранения нарушения, то есть с 01.07.2010 года по 16.08.2012 года.

Место совершения административного правонарушения – поселок «Высоты»  Малоярославецого района Калужской области.

Таким образом, ООО «УДАЧА», совершено административное правонарушение, выразившееся в распространении информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области, содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, что является недобросовестной конкуренцией, то есть нарушением части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Исходя из санкции части 1 статьи 14.33 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также пояснения законного представителя ООО «УДАЧА», пояснившего, что ООО «УДАЧА» вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, все нарушения в настоящий момент устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, и просившего назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, форму вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю необходимым наложить на ООО «УДАЧА» административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, т.е. в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь ООО «УДАЧА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере: 100 000 (Сто тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН 4026003620 КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга

БИК 042908001

Назначение платежа: административный штраф по делу №05-45ак/2012 об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №05-45ак/2012

об административном правонарушении

 

«28» ноября 2012 года                                                                                       г. Калуга

 

Заместитель руководителя Калужского УФАС России, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 28.11.2012, составленный в отношении ООО «Удача» и другие материалы дела №05-45ак/2012 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии Калужского УФАС России от 16.08.2012 по делу № 05-33к/2012 действия ООО «УДАЧА» признаны нарушающими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по распространению информации о продаже земельных участков с использованием сведений несоответствующих действительности.

29.03.2012 года в адрес Калужского УФАС России поступило заявление Калужской региональной общественной организации «Защита прав потребителей», поданное в интересах С.Д.Ю. в отношении ООО «Удача», из которого следует, что указанная организация с 2009 года занимается продажей земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области. Из рекламных буклетов и информации, размещенной на сайте компании www.ydacha.ru, следует, что данный поселок обеспечен всеми инженерными коммуникациями, то есть имеет готовые центральные коммуникации: газ, электричество, воду, высокоскоростной Интернет. Сам поселок «Высоты» позиционируется как участки без подряда с коммуникациями. Кроме того, на сайте ООО «Удача» указано, что вокруг территории поселка создается большая парковая зона с обустроенными дорожками для велосипедных и пеших прогулок; при въезде в поселок расположена въездная группа с КПП, сотрудники охраны патрулируют территории и ведут видеонаблюдение. В действительности, в поселке «Высоты» ООО «Удача» наличие указанных  коммуникаций и услуг не было обеспечено.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

Как следует из ответа ресурсоснабжающей организации ОАО «Малоярославецмежрайгаз» от 23 января 2012 года №8-юр газопровод высокого давления на указанную дату к поселку не подведен, имеется лишь частичная укладка газопровода низкого давления, не сданного в эксплуатацию. В связи с чем имеющаяся на сайте ООО «Удача» фотография газораспределительного пункта не соответствует действительности. Само разрешение на строительство газопровода высокого давления №169 получено только 21 сентября 2011 года.

В отношении наличия водоснабжения, задекларированного на сайте www.ydacha.ru, установлено, что оно организовано только на первой и второй очередях поселка и то только технической водой, а не артезианской, как заявлялось на сайте Общества.

В отношении остальных заявленных коммуникаций и услуг, то на момент публикации в буклетах и в сети Интернет они отсутствовали и частично отсутствуют до настоящего времени, что подтверждается имеющимися в деле фотографиями территории поселка «Высоты» ООО «Удача».

Таким образом, размещенная ООО «Удача» информация не соответствует действительности, т.к. не все указанные коммуникации и услуги в действительности имеются в наличии, что вводит покупателя в заблуждение.

 Частью 4 статьи 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно «Конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года» (ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968 г. № 3104-VII).

(1) Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции.

(2) Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

(3) В частности, подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Таким образом, недобросовестной конкуренцией являются любые действия, противоречащие честным обычаям в промышленных и торговых делах. Учитывая, что действия ООО «Удача» по распространению информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, противоречат честным обычаям в промышленных и торговых делах, то они являются актом недобросовестной конкуренции.

 Исходя из заявления представителя ООО «Удача», на рассмотрении дела целью распространения указанной информации являлось получение предприятием прибыли от реализации земельных участков в поселке «Высоты» путем привлечения новых потребителей. Кроме того, представителем ООО «Удача» было заявлено о полном признании своей вины в нарушении ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» и скорейшем устранении всех негативных последствий путем приведения в соответствие действительности информации о поселке «Высоты», распространяемой в буклетах и на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru.

В связи с тем, что рынок реализации земельных участков в границах Малоярославецкого района Калужской области является конкурентным, приток определенной части потребителей именно в ООО «Удача» способствует оттоку таких потребителей от иных хозяйствующих субъектов, занимающихся реализацией земельных участков, что влечет либо может повлечь наступление для последних соответствующих убытков.

Таким образом, привлекая покупателей путем распространения несоответствующих действительности сведений (в рассматриваемом случае буклеты и информация на сайте ООО «Удача»), хозяйствующий субъект ущемляет права и законные интересы других продавцов земельных участков, тем самым совершает акт недобросовестной конкуренции по отношению к последним.

В силу ч.1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция запрещается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из указанного определения следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией одновременно должны выполняться несколько условий, а именно:

-   действия должны совершаться хозяйствующим субъектом;

- действия должны быть направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

- действия должны противоречить положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность получить субъекту такие преимущества. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое позволяет увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий, то есть действия хозяйствующего субъекта могут считаться направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить получаемую прибыль либо предотвратить ее неизбежное снижение.

Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены, в связи с чем указанные термины применяют в связи с их общим значением в русском языке. Так, термин «добропорядочный» обычно толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь – как честный и соответствующий принятым правилам поведения. Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы.

Последним признаком недобросовестной конкуренции, указанным в ее определении, является причинение вреда другому хозяйствующему субъекту — конкуренту. Такой вред может выражаться в убытках, которые терпит конкурент, или в ущербе его деловой репутации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками кроме реального ущерба понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом в обоих случаях для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий, и доказательств реального вреда не требуется.

 Часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

За осуществление хозяйствующим субъектом действий, признаваемых  антимонопольным законодательством недобросовестной конкуренцией, частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ООО «УДАЧА» устанавливается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является период с даты заключения агентского договора по дату устранения нарушения, то есть с 01.07.2010 года по 16.08.2012 года.

Место совершения административного правонарушения – поселок «Высоты»  Малоярославецого района Калужской области.

Таким образом, ООО «УДАЧА», совершено административное правонарушение, выразившееся в распространении информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области, содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, что является недобросовестной конкуренцией, то есть нарушением части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Исходя из санкции части 1 статьи 14.33 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также пояснения законного представителя ООО «УДАЧА», пояснившего, что ООО «УДАЧА» вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, все нарушения в настоящий момент устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, и просившего назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, форму вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю необходимым наложить на ООО «УДАЧА» административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, т.е. в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь ООО «УДАЧА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере: 100 000 (Сто тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН 4026003620 КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга

БИК 042908001

Назначение платежа: административный штраф по делу №05-45ак/2012 об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №05-45ак/2012 [format] => [safe_value] => №05-45ак/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе». К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

 

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе,

  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

  •  
  •  
 

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (Глава 2.1 (ст.14.1-14.8) Федерального закона "О защите конкуренции").

 

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

 

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-28 07:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-28 07:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358495666 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калужское УФАС России )