ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу №05-05ак/2012 об административном правонарушении

Номер дела: №05-05ак/2012
Дата публикации: 19 апреля 2012, 17:21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №05-05ак/2012

об административном правонарушении

 

«19» апреля 2012 года                                                                                           г. Калуга

 

Заместитель руководителя Калужского УФАС России, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 19.04.2012 года, составленный в отношении ООО «Пирсен» и другие материалы дела №05-05ак/2012 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью первой статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

                                                           УСТАНОВИЛ:

 

02.09.2011 г. Комиссией Калужского УФАС России вынесено решение о признании действий ООО «Пирсен», по реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас» недобросовестной конкуренцией, то есть нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в том числе пункт 2 части 1 статьи 14 указанного закона.

В ходе рассмотрения дела, возбужденного на основании поступившего в антимонопольный орган заявления ООО «Курский квас» было установлено, что ООО «Пирсен» осуществляет производство безалкогольного газированного напитка «Пирсен - Источник жизни Хлебный квас».

B соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (продавец) обязан своевременно довести до сведения потребителя необходимую и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Пунктом 3.4 стандарта ГОСТ P 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», обязательного к применению в силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», установлено, что «информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям».

Подпунктом 3.5.1.4 стандарта ГОСТ P 51074-2003 запрещено «давать пищевым продуктам наименования, вводящие потребителей в заблуждение относительно природы, идентичности, состава, количества, срока годности или срока хранения, происхождения, метода изготовления пищевого продукта, и т.д., использовать в наименованиях Пищевых продуктов названия продуктов, если они или продукты их переработки не входят в их состав».

Согласно нормам ГОСТ Р 52409-2005 «Продукция безалкогольного и слабоалкогольного производства», квасом может называться исключительно национальный безалкогольный напиток с объемной долей  этилового спирта не более 1- 2% изготовленный в результате незавершенного спиртового или молочнокислого брожения сусла.

В соответствии с п.п. 5.2.1 ГОСТ P 53094-2008 «Квасы. Общие технические условия», при производстве квасов не могут использоваться в качестве пищевых добавок искусственные и идентичные натуральным вкусоароматические Вещества, искусственные и идентичные натуральным ароматизаторы, синтетические и неорганические красители, подсластители и консерванты.

Согласно этикетке безалкогольного газированного напитка «Пирсен – Источник жизни Хлебный квас», в его состав входят следующие ингредиенты: вода питьевая артезианская, кислота лимонная, ароматизатор «Квас», содержащий идентичные натуральным ароматические вещества, подсластитель пищевой «Твин Свит» (аспартам, ацесульфам), консервант натрия бензоат, краситель пищевой колер.

Таким образом, использование в оформлении производимого ответчиком безалкогольного газированного напитка «Пирсен - Источник жизни Хлебный квас» слова «Квас» является не допустимым.

Слово «КВАС», выполненное заглавными буквами, напечатано перпендикулярно слову «Хлебный» шрифтом того же начертания и цвета и четко выделяется на фоне остальной текстовой части этикетки. При этом слово «квас» замаскировано под аббревиатуру, якобы расшифровывающуюся как «Классный Вкусный Ароматный Супер напиток».

Между тем, слово «квас» представляет собой самостоятельную лексическую единицу русского языка и в сознании потребителей вызывает устойчивое сочетание с исконно русским напитком на основе натурального сырья, что подтверждается проведенным входе рассмотрения дела исследованием общественного мнения и актом опроса. Кроме того, первые буквы так называемой аббревиатуры написаны гораздо более крупным шрифтом, по сравнению с другими буквами, а также выделены иным цветом.

Факт незаконного использования наименования «Источник жизни Хлебный квас» установлен вступившем в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области.

Целью такого оформления этикетки напитка является концентрация внимания покупателя именно на слове «КВАС», т.е. намеренное введение потенциального потребителя в заблуждение относительно природы и состава напитка. Что представитель ООО «Пирсен» подтвердил в ходе рассмотрения дела указав, что слово «Квас» указано на этикетке «Источник жизни Хлебный квас», поскольку ООО «Пирсен» пыталось показать потребителю, что этот напиток – квас.

Следовательно, этикетка напитка, производимого ООО «Пирсен», оформлена таким образом, что внимание потребителя привлекает слово КВАС, при этом действительный смысл информации, нанесенной на этикетку, искажается, и потребитель может быть введен в заблуждение относительно свойств приобретаемого напитка, приняв его за квас.

Согласно пункту 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

ООО «Пирсен» и ООО «Курский квас» являются конкурентами, так как осуществляют свою деятельность на одном товарном рынке: производство и реализация кваса. Продукция ООО «Курский квас», к которой, например, относится «Квас «Утоляев» соответствует требованиям, предъявляемым к Квасу ГОСТом P 53094-2008 «Квасы. Общие технические условия» в связи с этим производство указанной продукции является более дорогостоящим процессом. То, что указанные организации являются конкурентами, подтверждается и представленными в материалах дела фотографиями, на которых указанные товары расположены среди однородной группы продукции.

B то же время, указанные напитки («Источник жизни Хлебный квас» и «Квас «Утоляев») имеют одного и того же потенциального потребителя, а поскольку основным конкурентным фактором является цена, ООО «Курский квас» не может должным образом конкурировать с ООО «Пирсен» в данном сегменте рынка, что может причинить убытки конкуренту.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что использование в наименовании слова «KВАС» позволяющее потребителю спутать безалкогольный напиток «Пирсен – Источник жизни Хлебный квас» с квасом натурального брожения, является неправомерным, а действия ООО «Пирсен» по выпуску подобного безалкогольного напитка с этикеткой, сходной с напитком натурального брожения «Квас» - актом недобросовестной конкуренции.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей (пункт 2).

За осуществление хозяйствующим субъектом действий, признаваемых  антимонопольным законодательством недобросовестной конкуренцией, частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ООО «Пирсен» устанавливается событие административного правонарушения, выразившееся в реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас», которая вводит в заблуждение потребителей относительно качества и потребительских свойств товара, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является период реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас» с 01.02.2011 по 12.08.2011 года.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ООО «Пирсен», то есть г. Людиново Калужской области.

Таким образом, ООО «Пирсен», совершено административное правонарушение, выразившееся в реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас», которая вводит в заблуждение потребителей относительно качества и потребительских свойств товара, что является недобросовестной конкуренцией, то есть нарушением части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Исходя из санкции части 1 статьи 14.33 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также пояснения законного представителя ООО «Пирсен», пояснившего, что ООО «Пирсен» вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, все нарушения в настоящий момент устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, и просившего назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, форму вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю необходимым наложить на ООО «Пирсен» административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, т.е. в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

                                                        

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь ООО «Пирсен» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере: 100 000 рублей (Сто тысяч рублей).

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 1160 2010 01 0000140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН 4026003620 КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга

БИК 042908001

Административный штраф по делу №05-05ак/2012 об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

 

stdClass Object ( [vid] => 7105 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу №05-05ак/2012 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7105 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355232124 [changed] => 1370529003 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529003 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №05-05ак/2012

об административном правонарушении

 

«19» апреля 2012 года                                                                                           г. Калуга

 

Заместитель руководителя Калужского УФАС России, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 19.04.2012 года, составленный в отношении ООО «Пирсен» и другие материалы дела №05-05ак/2012 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью первой статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

                                                           УСТАНОВИЛ:

 

02.09.2011 г. Комиссией Калужского УФАС России вынесено решение о признании действий ООО «Пирсен», по реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас» недобросовестной конкуренцией, то есть нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в том числе пункт 2 части 1 статьи 14 указанного закона.

В ходе рассмотрения дела, возбужденного на основании поступившего в антимонопольный орган заявления ООО «Курский квас» было установлено, что ООО «Пирсен» осуществляет производство безалкогольного газированного напитка «Пирсен - Источник жизни Хлебный квас».

B соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (продавец) обязан своевременно довести до сведения потребителя необходимую и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Пунктом 3.4 стандарта ГОСТ P 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», обязательного к применению в силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», установлено, что «информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям».

Подпунктом 3.5.1.4 стандарта ГОСТ P 51074-2003 запрещено «давать пищевым продуктам наименования, вводящие потребителей в заблуждение относительно природы, идентичности, состава, количества, срока годности или срока хранения, происхождения, метода изготовления пищевого продукта, и т.д., использовать в наименованиях Пищевых продуктов названия продуктов, если они или продукты их переработки не входят в их состав».

Согласно нормам ГОСТ Р 52409-2005 «Продукция безалкогольного и слабоалкогольного производства», квасом может называться исключительно национальный безалкогольный напиток с объемной долей  этилового спирта не более 1- 2% изготовленный в результате незавершенного спиртового или молочнокислого брожения сусла.

В соответствии с п.п. 5.2.1 ГОСТ P 53094-2008 «Квасы. Общие технические условия», при производстве квасов не могут использоваться в качестве пищевых добавок искусственные и идентичные натуральным вкусоароматические Вещества, искусственные и идентичные натуральным ароматизаторы, синтетические и неорганические красители, подсластители и консерванты.

Согласно этикетке безалкогольного газированного напитка «Пирсен – Источник жизни Хлебный квас», в его состав входят следующие ингредиенты: вода питьевая артезианская, кислота лимонная, ароматизатор «Квас», содержащий идентичные натуральным ароматические вещества, подсластитель пищевой «Твин Свит» (аспартам, ацесульфам), консервант натрия бензоат, краситель пищевой колер.

Таким образом, использование в оформлении производимого ответчиком безалкогольного газированного напитка «Пирсен - Источник жизни Хлебный квас» слова «Квас» является не допустимым.

Слово «КВАС», выполненное заглавными буквами, напечатано перпендикулярно слову «Хлебный» шрифтом того же начертания и цвета и четко выделяется на фоне остальной текстовой части этикетки. При этом слово «квас» замаскировано под аббревиатуру, якобы расшифровывающуюся как «Классный Вкусный Ароматный Супер напиток».

Между тем, слово «квас» представляет собой самостоятельную лексическую единицу русского языка и в сознании потребителей вызывает устойчивое сочетание с исконно русским напитком на основе натурального сырья, что подтверждается проведенным входе рассмотрения дела исследованием общественного мнения и актом опроса. Кроме того, первые буквы так называемой аббревиатуры написаны гораздо более крупным шрифтом, по сравнению с другими буквами, а также выделены иным цветом.

Факт незаконного использования наименования «Источник жизни Хлебный квас» установлен вступившем в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области.

Целью такого оформления этикетки напитка является концентрация внимания покупателя именно на слове «КВАС», т.е. намеренное введение потенциального потребителя в заблуждение относительно природы и состава напитка. Что представитель ООО «Пирсен» подтвердил в ходе рассмотрения дела указав, что слово «Квас» указано на этикетке «Источник жизни Хлебный квас», поскольку ООО «Пирсен» пыталось показать потребителю, что этот напиток – квас.

Следовательно, этикетка напитка, производимого ООО «Пирсен», оформлена таким образом, что внимание потребителя привлекает слово КВАС, при этом действительный смысл информации, нанесенной на этикетку, искажается, и потребитель может быть введен в заблуждение относительно свойств приобретаемого напитка, приняв его за квас.

Согласно пункту 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

ООО «Пирсен» и ООО «Курский квас» являются конкурентами, так как осуществляют свою деятельность на одном товарном рынке: производство и реализация кваса. Продукция ООО «Курский квас», к которой, например, относится «Квас «Утоляев» соответствует требованиям, предъявляемым к Квасу ГОСТом P 53094-2008 «Квасы. Общие технические условия» в связи с этим производство указанной продукции является более дорогостоящим процессом. То, что указанные организации являются конкурентами, подтверждается и представленными в материалах дела фотографиями, на которых указанные товары расположены среди однородной группы продукции.

B то же время, указанные напитки («Источник жизни Хлебный квас» и «Квас «Утоляев») имеют одного и того же потенциального потребителя, а поскольку основным конкурентным фактором является цена, ООО «Курский квас» не может должным образом конкурировать с ООО «Пирсен» в данном сегменте рынка, что может причинить убытки конкуренту.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что использование в наименовании слова «KВАС» позволяющее потребителю спутать безалкогольный напиток «Пирсен – Источник жизни Хлебный квас» с квасом натурального брожения, является неправомерным, а действия ООО «Пирсен» по выпуску подобного безалкогольного напитка с этикеткой, сходной с напитком натурального брожения «Квас» - актом недобросовестной конкуренции.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей (пункт 2).

За осуществление хозяйствующим субъектом действий, признаваемых  антимонопольным законодательством недобросовестной конкуренцией, частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ООО «Пирсен» устанавливается событие административного правонарушения, выразившееся в реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас», которая вводит в заблуждение потребителей относительно качества и потребительских свойств товара, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является период реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас» с 01.02.2011 по 12.08.2011 года.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ООО «Пирсен», то есть г. Людиново Калужской области.

Таким образом, ООО «Пирсен», совершено административное правонарушение, выразившееся в реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас», которая вводит в заблуждение потребителей относительно качества и потребительских свойств товара, что является недобросовестной конкуренцией, то есть нарушением части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Исходя из санкции части 1 статьи 14.33 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также пояснения законного представителя ООО «Пирсен», пояснившего, что ООО «Пирсен» вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, все нарушения в настоящий момент устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, и просившего назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, форму вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю необходимым наложить на ООО «Пирсен» административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, т.е. в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

                                                        

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь ООО «Пирсен» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере: 100 000 рублей (Сто тысяч рублей).

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 1160 2010 01 0000140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН 4026003620 КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга

БИК 042908001

Административный штраф по делу №05-05ак/2012 об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №05-05ак/2012

об административном правонарушении

 

«19» апреля 2012 года                                                                                           г. Калуга

 

Заместитель руководителя Калужского УФАС России, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 19.04.2012 года, составленный в отношении ООО «Пирсен» и другие материалы дела №05-05ак/2012 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью первой статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

                                                           УСТАНОВИЛ:

 

02.09.2011 г. Комиссией Калужского УФАС России вынесено решение о признании действий ООО «Пирсен», по реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас» недобросовестной конкуренцией, то есть нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в том числе пункт 2 части 1 статьи 14 указанного закона.

В ходе рассмотрения дела, возбужденного на основании поступившего в антимонопольный орган заявления ООО «Курский квас» было установлено, что ООО «Пирсен» осуществляет производство безалкогольного газированного напитка «Пирсен - Источник жизни Хлебный квас».

B соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (продавец) обязан своевременно довести до сведения потребителя необходимую и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Пунктом 3.4 стандарта ГОСТ P 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», обязательного к применению в силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», установлено, что «информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям».

Подпунктом 3.5.1.4 стандарта ГОСТ P 51074-2003 запрещено «давать пищевым продуктам наименования, вводящие потребителей в заблуждение относительно природы, идентичности, состава, количества, срока годности или срока хранения, происхождения, метода изготовления пищевого продукта, и т.д., использовать в наименованиях Пищевых продуктов названия продуктов, если они или продукты их переработки не входят в их состав».

Согласно нормам ГОСТ Р 52409-2005 «Продукция безалкогольного и слабоалкогольного производства», квасом может называться исключительно национальный безалкогольный напиток с объемной долей  этилового спирта не более 1- 2% изготовленный в результате незавершенного спиртового или молочнокислого брожения сусла.

В соответствии с п.п. 5.2.1 ГОСТ P 53094-2008 «Квасы. Общие технические условия», при производстве квасов не могут использоваться в качестве пищевых добавок искусственные и идентичные натуральным вкусоароматические Вещества, искусственные и идентичные натуральным ароматизаторы, синтетические и неорганические красители, подсластители и консерванты.

Согласно этикетке безалкогольного газированного напитка «Пирсен – Источник жизни Хлебный квас», в его состав входят следующие ингредиенты: вода питьевая артезианская, кислота лимонная, ароматизатор «Квас», содержащий идентичные натуральным ароматические вещества, подсластитель пищевой «Твин Свит» (аспартам, ацесульфам), консервант натрия бензоат, краситель пищевой колер.

Таким образом, использование в оформлении производимого ответчиком безалкогольного газированного напитка «Пирсен - Источник жизни Хлебный квас» слова «Квас» является не допустимым.

Слово «КВАС», выполненное заглавными буквами, напечатано перпендикулярно слову «Хлебный» шрифтом того же начертания и цвета и четко выделяется на фоне остальной текстовой части этикетки. При этом слово «квас» замаскировано под аббревиатуру, якобы расшифровывающуюся как «Классный Вкусный Ароматный Супер напиток».

Между тем, слово «квас» представляет собой самостоятельную лексическую единицу русского языка и в сознании потребителей вызывает устойчивое сочетание с исконно русским напитком на основе натурального сырья, что подтверждается проведенным входе рассмотрения дела исследованием общественного мнения и актом опроса. Кроме того, первые буквы так называемой аббревиатуры написаны гораздо более крупным шрифтом, по сравнению с другими буквами, а также выделены иным цветом.

Факт незаконного использования наименования «Источник жизни Хлебный квас» установлен вступившем в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области.

Целью такого оформления этикетки напитка является концентрация внимания покупателя именно на слове «КВАС», т.е. намеренное введение потенциального потребителя в заблуждение относительно природы и состава напитка. Что представитель ООО «Пирсен» подтвердил в ходе рассмотрения дела указав, что слово «Квас» указано на этикетке «Источник жизни Хлебный квас», поскольку ООО «Пирсен» пыталось показать потребителю, что этот напиток – квас.

Следовательно, этикетка напитка, производимого ООО «Пирсен», оформлена таким образом, что внимание потребителя привлекает слово КВАС, при этом действительный смысл информации, нанесенной на этикетку, искажается, и потребитель может быть введен в заблуждение относительно свойств приобретаемого напитка, приняв его за квас.

Согласно пункту 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

ООО «Пирсен» и ООО «Курский квас» являются конкурентами, так как осуществляют свою деятельность на одном товарном рынке: производство и реализация кваса. Продукция ООО «Курский квас», к которой, например, относится «Квас «Утоляев» соответствует требованиям, предъявляемым к Квасу ГОСТом P 53094-2008 «Квасы. Общие технические условия» в связи с этим производство указанной продукции является более дорогостоящим процессом. То, что указанные организации являются конкурентами, подтверждается и представленными в материалах дела фотографиями, на которых указанные товары расположены среди однородной группы продукции.

B то же время, указанные напитки («Источник жизни Хлебный квас» и «Квас «Утоляев») имеют одного и того же потенциального потребителя, а поскольку основным конкурентным фактором является цена, ООО «Курский квас» не может должным образом конкурировать с ООО «Пирсен» в данном сегменте рынка, что может причинить убытки конкуренту.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что использование в наименовании слова «KВАС» позволяющее потребителю спутать безалкогольный напиток «Пирсен – Источник жизни Хлебный квас» с квасом натурального брожения, является неправомерным, а действия ООО «Пирсен» по выпуску подобного безалкогольного напитка с этикеткой, сходной с напитком натурального брожения «Квас» - актом недобросовестной конкуренции.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей (пункт 2).

За осуществление хозяйствующим субъектом действий, признаваемых  антимонопольным законодательством недобросовестной конкуренцией, частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ООО «Пирсен» устанавливается событие административного правонарушения, выразившееся в реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас», которая вводит в заблуждение потребителей относительно качества и потребительских свойств товара, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является период реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас» с 01.02.2011 по 12.08.2011 года.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ООО «Пирсен», то есть г. Людиново Калужской области.

Таким образом, ООО «Пирсен», совершено административное правонарушение, выразившееся в реализации товара с маркировкой «Источник Жизни Хлебный квас», которая вводит в заблуждение потребителей относительно качества и потребительских свойств товара, что является недобросовестной конкуренцией, то есть нарушением части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Исходя из санкции части 1 статьи 14.33 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также пояснения законного представителя ООО «Пирсен», пояснившего, что ООО «Пирсен» вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, все нарушения в настоящий момент устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, и просившего назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, форму вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю необходимым наложить на ООО «Пирсен» административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, т.е. в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

                                                        

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь ООО «Пирсен» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере: 100 000 рублей (Сто тысяч рублей).

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 1160 2010 01 0000140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН 4026003620 КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга

БИК 042908001

Административный штраф по делу №05-05ак/2012 об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №05-05ак/2012 [format] => [safe_value] => №05-05ак/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе». К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

 

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе,

  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

  •  
  •  
 

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (Глава 2.1 (ст.14.1-14.8) Федерального закона "О защите конкуренции").

 

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

 

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-19 13:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-19 13:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355232124 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калужское УФАС России )