Решение по делу № 05-33к/2012

Номер дела: № 05-33к/2012
Дата публикации: 16 августа 2012, 17:15

ООО «Удача» допустило недобросовестную конкуренцию, чем нарушило требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

Решением Комиссии Калужского УФАС России от 16.08.2012 года в действиях ООО «Удача» по продаже земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области установлен факт недобросовестной конкуренции, то есть, нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШЕНИЕ

 

 

«16» августа 2012 г.                                                                                             г. Калуга

 

Резолютивная часть решения объявлена «03» августа 2012 года

Полный текст решения изготовлен «16» августа 2012 года 

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

рассмотрев дело № 05-33к/2012 по признакам нарушения ООО «Удача» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.03.2012 года в адрес Калужского УФАС России поступило заявление Калужской региональной общественной организации «Защита прав потребителей», поданное в интересах С. Д.Ю. в отношении ООО «Удача», из которого следует, что указанная организация с 2009 года занимается продажей земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области. Из рекламных буклетов и информации, размещенной на сайте компании www.ydacha.ru, следует, что данный поселок обеспечен всеми инженерными коммуникациями, то есть имеет готовые центральные коммуникации: газ, электричество, воду, высокоскоростной Интернет. Сам поселок «Высоты» позиционируется как участки без подряда с коммуникациями. Кроме того, на сайте ООО «Удача» указано, что вокруг территории поселка создается большая парковая зона с обустроенными дорожками для велосипедных и пеших прогулок; при въезде в поселок расположена въездная группа с КПП, сотрудники охраны патрулируют территории и ведут видеонаблюдение. В действительности, в поселке «Высоты» ООО «Удача» наличие указанных  коммуникаций и услуг не было обеспечено.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

Как следует из ответа ресурсоснабжающей организации ОАО «Малоярославецмежрайгаз» от 23 января 2012 года №8-юр газопровод высокого давления на указанную дату к поселку не подведен, имеется лишь частичная укладка газопровода низкого давления, не сданного в эксплуатацию. В связи с чем имеющаяся на сайте ООО «Удача» фотография газораспределительного пункта не соответствует действительности. Само разрешение на строительство газопровода высокого давления №169 получено только 21 сентября 2011 года.

В отношении наличия водоснабжения, задекларированного на сайте www.ydacha.ru, установлено, что оно организовано только на первой и второй очередях поселка и то только технической водой, а не артезианской, как заявлялось на сайте Общества.

В отношении остальных заявленных коммуникаций и услуг, то на момент публикации в буклетах и в сети Интернет они отсутствовали и частично отсутствуют до настоящего времени, что подтверждается имеющимися в деле фотографиями территории поселка «Высоты» ООО «Удача».

Таким образом, размещенная ООО «Удача» информация не соответствует действительности, т.к. не все указанные коммуникации и услуги в действительности имеются в наличии, что вводит покупателя в заблуждение.

Частью 4 статьи 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно «Конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года» (ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968 г. № 3104-VII).

(1) Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции.

(2) Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

(3) В частности, подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Таким образом, недобросовестной конкуренцией являются любые действия, противоречащие честным обычаям в промышленных и торговых делах. Учитывая, что действия ООО «Удача» по распространению информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, противоречат честным обычаям в промышленных и торговых делах, то они являются актом недобросовестной конкуренции.

Исходя из заявления представителя ООО «Удача», на рассмотрении дела целью распространения указанной информации являлось получение предприятием прибыли от реализации земельных участков в поселке «Высоты» путем привлечения новых потребителей. Кроме того, представителем ООО «Удача» было заявлено о полном признании своей вины в нарушении ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» и скорейшем устранении всех негативных последствий путем приведения в соответствие действительности информации о поселке «Высоты», распространяемой в буклетах и на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru.

В связи с тем, что рынок реализации земельных участков в границах Малоярославецкого района Калужской области является конкурентным, приток определенной части потребителей именно в ООО «Удача» способствует оттоку таких потребителей от иных хозяйствующих субъектов, занимающихся реализацией земельных участков, что влечет либо может повлечь наступление для последних соответствующих убытков.

Таким образом, привлекая покупателей путем распространения несоответствующих действительности сведений (в рассматриваемом случае буклеты и информация на сайте ООО «Удача»), хозяйствующий субъект ущемляет права и законные интересы других продавцов земельных участков, тем самым совершает акт недобросовестной конкуренции по отношению к последним.

В силу ч.1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция запрещается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из указанного определения следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией одновременно должны выполняться несколько условий, а именно:

- действия должны совершаться хозяйствующим субъектом;

- действия должны быть направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

- действия должны противоречить положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность получить субъекту такие преимущества. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое позволяет увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий, то есть действия хозяйствующего субъекта могут считаться направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить получаемую прибыль либо предотвратить ее неизбежное снижение.

Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены, в связи с чем указанные термины применяют в связи с их общим значением в русском языке. Так, термин «добропорядочный» обычно толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь – как честный и соответствующий принятым правилам поведения. Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы.

Последним признаком недобросовестной конкуренции, указанным в ее определении, является причинение вреда другому хозяйствующему субъекту — конкуренту. Такой вред может выражаться в убытках, которые терпит конкурент, или в ущербе его деловой репутации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками кроме реального ущерба понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом в обоих случаях для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий, и доказательств реального вреда не требуется.

Часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы и сведения, выслушав доводы Ответчика, Комиссия приходит к выводу, что действия ООО «Удача» по распространению информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области, содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причиняют или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам, в связи с чем ООО «Удача» получает преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, то есть нарушает часть 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Оснований для прекращения рассмотрения дела Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Калужского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ООО «УДАЧА» нарушающими ч. 1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать ООО «УДАЧА» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции и о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства РФ, а именно: не допускать распространение информации о продаже земельных участков с использованием сведений несоответствующих действительности.

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

«16» августа 2012г.                                                                                                  г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело № 05-33к/2012 по признакам нарушения ЗАО «Техосмотр»  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ЗАО «Техосмотр» не допускать нарушение антимонопольного законодательства (нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции») для чего исключить заключение договоров о проведении технического осмотра транспортных средств, без наличия возможности его фактического проведения.

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до «03» сентября 2012 года, с приложением доказательств исполнения предписания.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7016 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 05-33к/2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7016 [type] => solution [language] => ru [created] => 1354713414 [changed] => 1370529003 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529003 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Удача» допустило недобросовестную конкуренцию, чем нарушило требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

Решением Комиссии Калужского УФАС России от 16.08.2012 года в действиях ООО «Удача» по продаже земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области установлен факт недобросовестной конкуренции, то есть, нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШЕНИЕ

 

 

«16» августа 2012 г.                                                                                             г. Калуга

 

Резолютивная часть решения объявлена «03» августа 2012 года

Полный текст решения изготовлен «16» августа 2012 года 

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

рассмотрев дело № 05-33к/2012 по признакам нарушения ООО «Удача» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.03.2012 года в адрес Калужского УФАС России поступило заявление Калужской региональной общественной организации «Защита прав потребителей», поданное в интересах С. Д.Ю. в отношении ООО «Удача», из которого следует, что указанная организация с 2009 года занимается продажей земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области. Из рекламных буклетов и информации, размещенной на сайте компании www.ydacha.ru, следует, что данный поселок обеспечен всеми инженерными коммуникациями, то есть имеет готовые центральные коммуникации: газ, электричество, воду, высокоскоростной Интернет. Сам поселок «Высоты» позиционируется как участки без подряда с коммуникациями. Кроме того, на сайте ООО «Удача» указано, что вокруг территории поселка создается большая парковая зона с обустроенными дорожками для велосипедных и пеших прогулок; при въезде в поселок расположена въездная группа с КПП, сотрудники охраны патрулируют территории и ведут видеонаблюдение. В действительности, в поселке «Высоты» ООО «Удача» наличие указанных  коммуникаций и услуг не было обеспечено.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

Как следует из ответа ресурсоснабжающей организации ОАО «Малоярославецмежрайгаз» от 23 января 2012 года №8-юр газопровод высокого давления на указанную дату к поселку не подведен, имеется лишь частичная укладка газопровода низкого давления, не сданного в эксплуатацию. В связи с чем имеющаяся на сайте ООО «Удача» фотография газораспределительного пункта не соответствует действительности. Само разрешение на строительство газопровода высокого давления №169 получено только 21 сентября 2011 года.

В отношении наличия водоснабжения, задекларированного на сайте www.ydacha.ru, установлено, что оно организовано только на первой и второй очередях поселка и то только технической водой, а не артезианской, как заявлялось на сайте Общества.

В отношении остальных заявленных коммуникаций и услуг, то на момент публикации в буклетах и в сети Интернет они отсутствовали и частично отсутствуют до настоящего времени, что подтверждается имеющимися в деле фотографиями территории поселка «Высоты» ООО «Удача».

Таким образом, размещенная ООО «Удача» информация не соответствует действительности, т.к. не все указанные коммуникации и услуги в действительности имеются в наличии, что вводит покупателя в заблуждение.

Частью 4 статьи 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно «Конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года» (ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968 г. № 3104-VII).

(1) Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции.

(2) Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

(3) В частности, подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Таким образом, недобросовестной конкуренцией являются любые действия, противоречащие честным обычаям в промышленных и торговых делах. Учитывая, что действия ООО «Удача» по распространению информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, противоречат честным обычаям в промышленных и торговых делах, то они являются актом недобросовестной конкуренции.

Исходя из заявления представителя ООО «Удача», на рассмотрении дела целью распространения указанной информации являлось получение предприятием прибыли от реализации земельных участков в поселке «Высоты» путем привлечения новых потребителей. Кроме того, представителем ООО «Удача» было заявлено о полном признании своей вины в нарушении ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» и скорейшем устранении всех негативных последствий путем приведения в соответствие действительности информации о поселке «Высоты», распространяемой в буклетах и на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru.

В связи с тем, что рынок реализации земельных участков в границах Малоярославецкого района Калужской области является конкурентным, приток определенной части потребителей именно в ООО «Удача» способствует оттоку таких потребителей от иных хозяйствующих субъектов, занимающихся реализацией земельных участков, что влечет либо может повлечь наступление для последних соответствующих убытков.

Таким образом, привлекая покупателей путем распространения несоответствующих действительности сведений (в рассматриваемом случае буклеты и информация на сайте ООО «Удача»), хозяйствующий субъект ущемляет права и законные интересы других продавцов земельных участков, тем самым совершает акт недобросовестной конкуренции по отношению к последним.

В силу ч.1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция запрещается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из указанного определения следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией одновременно должны выполняться несколько условий, а именно:

- действия должны совершаться хозяйствующим субъектом;

- действия должны быть направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

- действия должны противоречить положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность получить субъекту такие преимущества. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое позволяет увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий, то есть действия хозяйствующего субъекта могут считаться направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить получаемую прибыль либо предотвратить ее неизбежное снижение.

Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены, в связи с чем указанные термины применяют в связи с их общим значением в русском языке. Так, термин «добропорядочный» обычно толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь – как честный и соответствующий принятым правилам поведения. Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы.

Последним признаком недобросовестной конкуренции, указанным в ее определении, является причинение вреда другому хозяйствующему субъекту — конкуренту. Такой вред может выражаться в убытках, которые терпит конкурент, или в ущербе его деловой репутации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками кроме реального ущерба понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом в обоих случаях для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий, и доказательств реального вреда не требуется.

Часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы и сведения, выслушав доводы Ответчика, Комиссия приходит к выводу, что действия ООО «Удача» по распространению информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области, содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причиняют или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам, в связи с чем ООО «Удача» получает преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, то есть нарушает часть 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Оснований для прекращения рассмотрения дела Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Калужского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ООО «УДАЧА» нарушающими ч. 1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать ООО «УДАЧА» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции и о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства РФ, а именно: не допускать распространение информации о продаже земельных участков с использованием сведений несоответствующих действительности.

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

«16» августа 2012г.                                                                                                  г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело № 05-33к/2012 по признакам нарушения ЗАО «Техосмотр»  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ЗАО «Техосмотр» не допускать нарушение антимонопольного законодательства (нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции») для чего исключить заключение договоров о проведении технического осмотра транспортных средств, без наличия возможности его фактического проведения.

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до «03» сентября 2012 года, с приложением доказательств исполнения предписания.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Удача» допустило недобросовестную конкуренцию, чем нарушило требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

Решением Комиссии Калужского УФАС России от 16.08.2012 года в действиях ООО «Удача» по продаже земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области установлен факт недобросовестной конкуренции, то есть, нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШЕНИЕ

 

 

«16» августа 2012 г.                                                                                             г. Калуга

 

Резолютивная часть решения объявлена «03» августа 2012 года

Полный текст решения изготовлен «16» августа 2012 года 

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

рассмотрев дело № 05-33к/2012 по признакам нарушения ООО «Удача» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.03.2012 года в адрес Калужского УФАС России поступило заявление Калужской региональной общественной организации «Защита прав потребителей», поданное в интересах С. Д.Ю. в отношении ООО «Удача», из которого следует, что указанная организация с 2009 года занимается продажей земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области. Из рекламных буклетов и информации, размещенной на сайте компании www.ydacha.ru, следует, что данный поселок обеспечен всеми инженерными коммуникациями, то есть имеет готовые центральные коммуникации: газ, электричество, воду, высокоскоростной Интернет. Сам поселок «Высоты» позиционируется как участки без подряда с коммуникациями. Кроме того, на сайте ООО «Удача» указано, что вокруг территории поселка создается большая парковая зона с обустроенными дорожками для велосипедных и пеших прогулок; при въезде в поселок расположена въездная группа с КПП, сотрудники охраны патрулируют территории и ведут видеонаблюдение. В действительности, в поселке «Высоты» ООО «Удача» наличие указанных  коммуникаций и услуг не было обеспечено.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

Как следует из ответа ресурсоснабжающей организации ОАО «Малоярославецмежрайгаз» от 23 января 2012 года №8-юр газопровод высокого давления на указанную дату к поселку не подведен, имеется лишь частичная укладка газопровода низкого давления, не сданного в эксплуатацию. В связи с чем имеющаяся на сайте ООО «Удача» фотография газораспределительного пункта не соответствует действительности. Само разрешение на строительство газопровода высокого давления №169 получено только 21 сентября 2011 года.

В отношении наличия водоснабжения, задекларированного на сайте www.ydacha.ru, установлено, что оно организовано только на первой и второй очередях поселка и то только технической водой, а не артезианской, как заявлялось на сайте Общества.

В отношении остальных заявленных коммуникаций и услуг, то на момент публикации в буклетах и в сети Интернет они отсутствовали и частично отсутствуют до настоящего времени, что подтверждается имеющимися в деле фотографиями территории поселка «Высоты» ООО «Удача».

Таким образом, размещенная ООО «Удача» информация не соответствует действительности, т.к. не все указанные коммуникации и услуги в действительности имеются в наличии, что вводит покупателя в заблуждение.

Частью 4 статьи 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно «Конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года» (ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968 г. № 3104-VII).

(1) Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции.

(2) Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

(3) В частности, подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Таким образом, недобросовестной конкуренцией являются любые действия, противоречащие честным обычаям в промышленных и торговых делах. Учитывая, что действия ООО «Удача» по распространению информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, противоречат честным обычаям в промышленных и торговых делах, то они являются актом недобросовестной конкуренции.

Исходя из заявления представителя ООО «Удача», на рассмотрении дела целью распространения указанной информации являлось получение предприятием прибыли от реализации земельных участков в поселке «Высоты» путем привлечения новых потребителей. Кроме того, представителем ООО «Удача» было заявлено о полном признании своей вины в нарушении ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» и скорейшем устранении всех негативных последствий путем приведения в соответствие действительности информации о поселке «Высоты», распространяемой в буклетах и на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru.

В связи с тем, что рынок реализации земельных участков в границах Малоярославецкого района Калужской области является конкурентным, приток определенной части потребителей именно в ООО «Удача» способствует оттоку таких потребителей от иных хозяйствующих субъектов, занимающихся реализацией земельных участков, что влечет либо может повлечь наступление для последних соответствующих убытков.

Таким образом, привлекая покупателей путем распространения несоответствующих действительности сведений (в рассматриваемом случае буклеты и информация на сайте ООО «Удача»), хозяйствующий субъект ущемляет права и законные интересы других продавцов земельных участков, тем самым совершает акт недобросовестной конкуренции по отношению к последним.

В силу ч.1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция запрещается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из указанного определения следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией одновременно должны выполняться несколько условий, а именно:

- действия должны совершаться хозяйствующим субъектом;

- действия должны быть направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

- действия должны противоречить положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность получить субъекту такие преимущества. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое позволяет увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий, то есть действия хозяйствующего субъекта могут считаться направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить получаемую прибыль либо предотвратить ее неизбежное снижение.

Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены, в связи с чем указанные термины применяют в связи с их общим значением в русском языке. Так, термин «добропорядочный» обычно толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь – как честный и соответствующий принятым правилам поведения. Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы.

Последним признаком недобросовестной конкуренции, указанным в ее определении, является причинение вреда другому хозяйствующему субъекту — конкуренту. Такой вред может выражаться в убытках, которые терпит конкурент, или в ущербе его деловой репутации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками кроме реального ущерба понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом в обоих случаях для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий, и доказательств реального вреда не требуется.

Часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы и сведения, выслушав доводы Ответчика, Комиссия приходит к выводу, что действия ООО «Удача» по распространению информации на сайте ООО «Удача» www.ydacha.ru о наличии коммуникаций и услуг в поселке «Высоты», расположенном в Малоярославецком районе Калужской области, содержащей не соответствующие действительности сведения о наличии указанных услуг и коммуникаций, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причиняют или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам, в связи с чем ООО «Удача» получает преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, то есть нарушает часть 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Оснований для прекращения рассмотрения дела Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Калужского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ООО «УДАЧА» нарушающими ч. 1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать ООО «УДАЧА» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции и о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства РФ, а именно: не допускать распространение информации о продаже земельных участков с использованием сведений несоответствующих действительности.

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

«16» августа 2012г.                                                                                                  г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело № 05-33к/2012 по признакам нарушения ЗАО «Техосмотр»  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ЗАО «Техосмотр» не допускать нарушение антимонопольного законодательства (нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции») для чего исключить заключение договоров о проведении технического осмотра транспортных средств, без наличия возможности его фактического проведения.

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до «03» сентября 2012 года, с приложением доказательств исполнения предписания.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05-33к/2012 [format] => [safe_value] => № 05-33к/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Удача» допустило недобросовестную конкуренцию, чем нарушило требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

Решением Комиссии Калужского УФАС России от 16.08.2012 года в действиях ООО «Удача» по продаже земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области установлен факт недобросовестной конкуренции, то есть, нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»,

[format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Удача» допустило недобросовестную конкуренцию, чем нарушило требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

Решением Комиссии Калужского УФАС России от 16.08.2012 года в действиях ООО «Удача» по продаже земельных участков в поселке бизнес класса «Высоты» Малоярославецкого района Калужской области установлен факт недобросовестной конкуренции, то есть, нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе». К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

 

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе,

  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

  •  
  •  
 

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (Глава 2.1 (ст.14.1-14.8) Федерального закона "О защите конкуренции").

 

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

 

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-16 13:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-16 13:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1354713414 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калужское УФАС России )