Решение по делу № 02-16/2012 о нарушении антимонопольного законодательства

stdClass Object ( [vid] => 6753 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 02-16/2012 о нарушении антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6753 [type] => solution [language] => ru [created] => 1334553739 [changed] => 1370529003 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529003 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

«22» февраля 2012 года                                                                                                                                                                                                                          г. Калуга

 

Резолютивная часть решения оглашена «20» февраля 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено «22» февраля 2012 года

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: /…/

в отсутствии надлежащим образом уведомленного ответчика по делу № 02-16/2012 – Совета депутатов муниципального района «Барятинский район»,

рассмотрев дело № 02-16/2012  по признакам нарушения Советом депутатов муниципального района «Барятинский район» (местонахождение: ул. Советская, 20, с. Барятино, Калужская область,  249650) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  выразившегося  в принятии решения от 14.03.2011 № 72 «Об утверждении Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год», которым предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6  для государственных предприятий, муниципальных предприятий, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе мониторинга нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления установлено, что решением совета Депутатов муниципального района «Барятинский район»  от 14.03.2011 № 72 утверждено Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год» (далее - Положение).

Согласно утвержденным поправочным коэффициентам для государственных предприятий, муниципальных предприятий предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6.

В целях установления наличия (отсутствия) признаков нарушения антимонопольного законодательства Калужским УФАС России был направлен запрос от 29.12.2011 № 4899/02.

24.01.2012 в адрес Калужского УФАС России поступил ответ Главы Управы муниципального района «Барятинский район», исходя из которого Положение является действующим.

В связи с чем, в отношении Совета депутатов муниципального района «Барятинский район» (местонахождение: ул. Советская, 20, с. Барятино, Калужская область,  249650)  на основании приказа Калужского УФАС России от 01.02.2012 № 23 возбужденно дело № 02-16/2012 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и материалы дела № 02-16/2012, оценив их в соответствии с действующим законодательством,  Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

Решением совета Депутатов муниципального района «Барятинский район»  от 14.03.2011 № 72 утверждено Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год».

Согласно утвержденным поправочным  коэффициентам для государственных предприятий, муниципальных предприятий предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6.

Применение к государственным предприятиям и муниципальным предприятиям понижающего поправочного коэффициента при расчете ежемесячной арендной платы за пользование муниципальным имуществом является предоставлением преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам и таким образом, приводит или может привести к ограничению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Из указанной нормы следует что, органам местного самоуправления запрещается принимать не только акты, которые в безусловном порядке приводят к недопущению ограничению, устранению конкуренции, но и те из них, которые могут привести к таким последствиям.

Для признания нормативного акта не соответствующим части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не требуется наступления негативных последствий для участников рынка.

На основании указанного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о нарушении Районным Собранием муниципального района «Барятинский район» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

В соответствии с письмом Районного Собрания муниципального района «Барятинский район» от 17.02.2012 № 87, Районное Собрание признает нарушение антимонопольного законодательства и сообщает об устранении указанных нарушений.

            Кроме того, Районным Собранием муниципального района «Барятинский район» представлена копия решения Совета Депутатов от 14.02.2012 № 125 «Об утверждении положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2012год». Пунктом 3 которого, что решение от 14.03.2011 № 72 отменено.

 В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о возможности прекращения рассмотрения дела № 02-16/2012 на основании части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48 статьей 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать факт нарушения Советом депутатов муниципального района «Барятинский район» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  выразившегося  в принятии решения от 14.03.2011 № 72 «Об утверждении Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год», которым предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6  для государственных предприятий, муниципальных предприятий, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции.

2. Производство по делу в отношении Совета депутатов муниципального района «Барятинский район»   прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

«22» февраля 2012 года                                                                                                                                                                                                                          г. Калуга

 

Резолютивная часть решения оглашена «20» февраля 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено «22» февраля 2012 года

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: /…/

в отсутствии надлежащим образом уведомленного ответчика по делу № 02-16/2012 – Совета депутатов муниципального района «Барятинский район»,

рассмотрев дело № 02-16/2012  по признакам нарушения Советом депутатов муниципального района «Барятинский район» (местонахождение: ул. Советская, 20, с. Барятино, Калужская область,  249650) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  выразившегося  в принятии решения от 14.03.2011 № 72 «Об утверждении Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год», которым предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6  для государственных предприятий, муниципальных предприятий, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе мониторинга нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления установлено, что решением совета Депутатов муниципального района «Барятинский район»  от 14.03.2011 № 72 утверждено Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год» (далее - Положение).

Согласно утвержденным поправочным коэффициентам для государственных предприятий, муниципальных предприятий предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6.

В целях установления наличия (отсутствия) признаков нарушения антимонопольного законодательства Калужским УФАС России был направлен запрос от 29.12.2011 № 4899/02.

24.01.2012 в адрес Калужского УФАС России поступил ответ Главы Управы муниципального района «Барятинский район», исходя из которого Положение является действующим.

В связи с чем, в отношении Совета депутатов муниципального района «Барятинский район» (местонахождение: ул. Советская, 20, с. Барятино, Калужская область,  249650)  на основании приказа Калужского УФАС России от 01.02.2012 № 23 возбужденно дело № 02-16/2012 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и материалы дела № 02-16/2012, оценив их в соответствии с действующим законодательством,  Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

Решением совета Депутатов муниципального района «Барятинский район»  от 14.03.2011 № 72 утверждено Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год».

Согласно утвержденным поправочным  коэффициентам для государственных предприятий, муниципальных предприятий предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6.

Применение к государственным предприятиям и муниципальным предприятиям понижающего поправочного коэффициента при расчете ежемесячной арендной платы за пользование муниципальным имуществом является предоставлением преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам и таким образом, приводит или может привести к ограничению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Из указанной нормы следует что, органам местного самоуправления запрещается принимать не только акты, которые в безусловном порядке приводят к недопущению ограничению, устранению конкуренции, но и те из них, которые могут привести к таким последствиям.

Для признания нормативного акта не соответствующим части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не требуется наступления негативных последствий для участников рынка.

На основании указанного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о нарушении Районным Собранием муниципального района «Барятинский район» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

В соответствии с письмом Районного Собрания муниципального района «Барятинский район» от 17.02.2012 № 87, Районное Собрание признает нарушение антимонопольного законодательства и сообщает об устранении указанных нарушений.

            Кроме того, Районным Собранием муниципального района «Барятинский район» представлена копия решения Совета Депутатов от 14.02.2012 № 125 «Об утверждении положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2012год». Пунктом 3 которого, что решение от 14.03.2011 № 72 отменено.

 В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о возможности прекращения рассмотрения дела № 02-16/2012 на основании части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48 статьей 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать факт нарушения Советом депутатов муниципального района «Барятинский район» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  выразившегося  в принятии решения от 14.03.2011 № 72 «Об утверждении Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального района «Барятинский район» на 2011 год», которым предусмотрен понижающий поправочный коэффициент в размере 0,6  для государственных предприятий, муниципальных предприятий, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции.

2. Производство по делу в отношении Совета депутатов муниципального района «Барятинский район»   прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-16/2012 [format] => [safe_value] => 02-16/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-22 05:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-22 05:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1334553739 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калужское УФАС России )