Решение и предписания по делу № 02-22/2011

Сфера деятельности: Контроль органов власти

11 августа 2011, 14:45

Вставить в блог Напечатать RTF версия

Номер дела: 02-22/2011

Дата публикации: 11 августа 2011, 14:45

РЕШЕНИЕ

«11» августа 2011 года г. Калуга

Резолютивная часть решения оглашена «29» июля 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено «11» августа 2011 года

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – заместителя руководителя Калужского УФАС России «…», членов Комиссии - заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России «…», ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля органов власти и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках Калужского УФАС России «…» (далее – Комиссия),

в присутствии представителей:

- ГКУ КО «Топливообеспечение» - «…» (доверенность № 19 от 21.03.2011), «…» (доверенность № 20 от 21.03.2011), «…» (доверенность № 06 от 24.01.2011);

- ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» - «…» (паспорт);

- ОАО «Калугаоблгаз» - «…» (доверенность № 125 от 18.05.2011);

- ЗАО «Калугагазстрой» - заявлено ходатайство (исх. № 505 от 21.07.2011) о рассмотрении дела № 02-22/2011 в отсутствии их представителя;

- ООО «Калугапромстройгаз» - заявлено ходатайство (исх. № 60 от 20.07.2011) о рассмотрении дела № 02-22/2011 в отсутствии их представителя;

- Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области – не явились, извещены надлежащим образом;

- ООО «Ремгазстрой» – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев дело № 02-22/2011 по признакам нарушения ГКУ КО «Топливообеспечение», министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ЗАО «Калугагазстрой», ООО «Калугапромстройгаз», ОАО «Калугаоблгаз», ЗАО «Спецменахомонтаж-93», ООО «Ремгазстрой» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий при проведении открытых аукционов в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», Комиссия

УСТАНОВИЛА:

I. 10.03.2011 на запрос Калужского УФАС России поступил ответ ОАО «Калугаоблгаз» филиал «Кировмежрайгаз» из которого следовало, что работы по ряду объектов газификации, являющихся предметом государственных контрактов № 19/10 от 07.12.2010 и 20/10 от 07.12.2010 были начаты раньше заключения данных государственных контрактов, а именно в ноябре 2010 года.

В связи, с чем 21.03.2011 Калужским УФАС России издан приказ № 36 о возбуждении дела № 02-22/2011 по признакам нарушения КОГУ «Топливообеспечение» (местонахождение: ул. Никитина, д. 155, г. Калуга, 248003), министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области (местонахождение: ул. Плеханова, д. 45, г. Калуга, 248001) и ЗАО «Калугагазстрой» (местонахождение: пер. Теренинский, д. 7, г. Калуга, 248016) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

22.03.2011, на основании названного приказа, Председателем Комиссии Калужского УФАС России вынесено определение (исх. № 887/02) о назначении дела № 02-22/2011 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению.

На основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области № 36 от 28.02.2011 КОГУ «Топливообеспечение» реорганизовалось в ГКУ КО «Топливообеспечение», о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

На основании определения от 19.04.2011 к участию в деле № 02-22/2011 в качестве ответчиков были привлечены:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремгазстрой» (местонахождение: ул. Домославская, д.8, п. Шопино, г. Калуга, 248921; далее – ООО «Ремгазстрой»);
Закрытое акционерное общество «Спецмехамонтаж-93» (местонахождение: ул. Плеханова, д. 31, г. Калуга, 249030; далее – ЗАО «Спецмехамонтаж-93»);
Открытое акционерное общество «Калугаоблгаз» (местонахождение: ул. Белинского, 2а, г. Калуга, 248003; далее ОАО «Калугаоблгаз»);
Общество с ограниченной ответственностью «Калугапромстройгаз» (местонахождение: ул. Кирова, д. 73, с. Хвастовичи, Калужская область, 249360; далее – ООО «Калугапромстройгаз»).

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и материалы дела № 02-22/2011, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

II. В период 2009-2011 г.г. ГКУ КО «Топливообеспечение», на основании Приказов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 28.03.2008 № 02-08/04 (в редакции приказа от 04.03.2009 № 29), от 17.03.2008 № 52, от 08.07.2010 № 132, выступало Заказчиком по аукционам, проводимым в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы), а также по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», в том числе по следующим аукционам:

Открытый аукцион № 157/2009а.

Согласно документации по данному аукциону в рамках одного лота были объединены работы по 37 объектам, начальная (максимальная) цена государственного контракта составляла 243 760 078 рублей.

По результатам проведения названного открытого аукциона между КОГУ «Топливообеспечение» и ЗАО «Калугагазстрой» был заключен государственный контракт № 20А от 25.05.2009, цена которого составила 242 541 277,61 рублей, процент понижения начальной (максимальной) цены государственного контракта на аукционе составил 0,5 %.

Однако, Комиссией Калужского УФАС России установлено, что подготовка к работам на объектах строительства, а также сами работы начинались заблаговременно до заключения государственного контракта, а в ряде случаев и до подведения итогов аукциона.

Так, Комиссией установлено, что по следующим объектам работы были начаты до заключения государственного контракта № 20А от 25.05.2009:

1 – по объекту: газовые сети с. Кудрявец Хвастовичского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 16.01.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой». Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой», а строительство осуществлялось ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» (субподрядчик).

2 – по объекту: распределительные газовые сети с. Бояновичи Хвастовичского района (2-я очередь), что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой». Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой», а строительство осуществлялось ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» (субподрядчик).

3 – по объекту: распределительные газопроводы по ул. Мичурина, ул. Тургенева, Шевченко г. Киров, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 30.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой». Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой».

4 – по объекту: распределительные газопроводы д. Кирпичного Завода Мосальского района, что подтверждено следующими документами:

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 19.05.2009 (3 шт.), которые были выполнены ЗАО «Калугагазстрой» и строительство соответственно осуществлялось названной организацией.

5 – по объекту: распределительные газопроводы с. Раменский Мосальского района, что подтверждено следующими документами:

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 19.05.2009 (4 шт.), которые были выполнены ЗАО «Калугагазстрой». Строительство соответственно осуществлялось названной организацией – ЗАО «Калугагазстрой».

6 – по объекту: Распределительные газопроводы д. Сычево Мосальского района, что подтверждено следующими документами:

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 19.05.2009 (6 шт.), которые были выполнены ЗАО «Калугагазстрой», которым и осуществлялось строительство на рассматриваемом объекте.

7 – по объекту: распределительные газопроводы д. Груздово Мосальского района (2-я очередь), что подтверждено следующими документами:

- актом разбивки осей капитального строительства от 19.05.2009, который подтверждает факт начала работ на данном объекте до заключения соответствующего государственного контракта;

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 28.04.2009, от 12.05.2009 которые были выполнены ЗАО «Калугагазстрой» и строительство соответственно осуществлялось названной организацией.

8 – по объекту: газопроводы распределительные в д. Филиппково Барятинского района, что подтверждено следующими документами:

Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой» и работы за исключением монтажа газопровода низкого давления, переход реки методом ННБ были выполнены ЗАО «Калугагазстрой».

9 – по объекту: газопроводы распределительные д. Сильковичи Барятинского района, что подтверждено следующими документами:

Договор по результатам аукциона в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой», а работы были выполнены ООО «Ремгазстрой» (субподрядчик).

10 – по объекту: распределительные газопроводы в д.Студёное Барятинского района, что подтверждено следующими документами:

Договор по результатам аукциона в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой», работы были выполнены ООО «Ремгазстрой» (субподрядчик).

11 – по объекту: распределительные газовые сети х. Новоалександровский Спас-Деменского района, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 20.04.2009 (2 шт.) о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой»;

- актами разбивки осей капитального строительства на местности от 09.03.2009 (2 шт.), что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта и до подведения итогов аукциона;

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 20.03.2009 (3 шт.), от 16.04.2009 (7 шт.), от 11.03.2009, от 11.02.2009 (4 шт.), от 20.03.2009, от 16.02.2009;

- актом приемки законченного строительством объекта, из которого следует, что работы были начаты в марте 2009 года, а закончены в сентябре 2009 года.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

12 – по объекту: распределительные газовые сети г. Спас-Деменска Спас-Деменского района 2-я очередь, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 20.04.2009 (2 шт.) о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

Договор по результатам аукциона в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой».

13 – по объекту: распределительный газопровод по ул. Красина микрорайон Жилино г. Киров, что подтверждено следующими документами:

Договор по результатам аукциона в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой».

14 – по объекту: газоснабжение дома № 74 по ул. ул. Советской г. Спас-Деменск Калужской области. Наружный газопровод, что подтверждено следующими документами:

- актом приемки законченного строительством объекта, из которого следует, что работы были начаты и окончены в ноябре 2008 года.

Генеральным подрядчиком по данному объекту был ЗАО «Калугагазстрой».

15 – по объекту: Газопровод по ул. Суворова, Маяковского г. Козельск, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 02.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой»;

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 17.04.2009 (2 шт.);

- актом разбивки осей капитального строительства на местности от 17.04.2009, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;

- актом приемки законченного строительством рассматриваемого объекта от 30.06.2009, из которого следует, что работы были начаты в апреле 2009 года, а не 25 мая 2009, когда был заключен государственный контракт.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой» с привлечением субподрядной организацией - ЗАО «Спецмеханомонтаж-93», которым были выполнены следующие работы: монтаж газопровода, переход газопровода под автодорогой и участок прокладки газопровода методом ННБ.

16 – по объекту: Распределительные газопроводы д. Вороново Перемышльского района, что подтверждено следующими документами:

- актом разбивки осей капитального строительства на местности от 06.04.2009, который подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 24.04.2009, 05.05.2009, 16.04.2009, 10.04.2009, 22.04.1009, 06.04.2009;

- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 03.09.2009, в котором зафиксировано, что работы были начаты в апреле 2009 года, а не 25 мая 2009, когда был заключен государственный контракт.

Строительство выполнялось ЗАО «Калугагазстрой», субподрядные организации не привлекались.

17 - по объекту: Распределительные газопроводы д. Мехово Перемышльского района, что подтверждено следующими документами:

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 05.05.2009, 26.03.2009, 20.04.2009, 22.04.2009.

18 - по объекту: Распределительные газопроводы д. Бушовка Перемышльского района, что подтверждено следующими документами:

- актом разбивки осей капитального строительства на местности от 14.05.2009, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 14.05.2009.

19 - по объекту: распределительные газопроводы д. Воронино Бабынинского района, что подтверждено следующими документами:

- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.07.2009, в котором зафиксировано, что работы были начаты в апреле 2009 года;

- актом разбивки осей капитального строительства на местности № 1 от 05 апреля 2009 года, который подтверждает тот факт, что в апреле 2009 года работы на данной объекте уже были начаты;

- протокол входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 10.04.2009, от 26.03.2009.

Строительство по данному объекту выполнялось ЗАО «Калугагазстрой».

20 - по объекту: распределительные газопроводы с. Извеково Бабынинского района, что подтверждено следующими документами:

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 12.05.2009, что подтверждает тот факт, что работы на данном объекте были начаты до заключения соответствующего государственного контракта;

- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 22.04.2009.

Строительство по указанному объекту выполнялось ЗАО «Калугагазстрой».

21 - по объекту: распределительные сети д. Никулино Износковского района, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой». Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой».

22 - по объекту: распределительные газовые сети с. Шанский Завод Износковского района, что подтверждено следующими документами:

В последствии государственный контракт был заключен с ЗАО «Калугагазстрой».

23 - по объекту: распределительные сети д. Гиреево Износковского района, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообспечение» исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой». Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой».

В последствии государственный контракт был заключен с ЗАО «Калугагазстрой».

24 - по объекту: Распределительные газопроводы д. Воронино - д. Лопухино Бабынинского района, что подтверждено следующими документами:

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 02.04.2009, которым подтверждено, что 02 апреля 2009 года на названном объекте уже производились соответствующие работы;

- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 16.04.2009, 10.04.2009 (2 шт.), 06.04.2009;

- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.07.2009, которым установлено, что работы были начаты в апреле 2009 года (пункт 3 акта).

Работы по указанному объекту выполнялись ЗАО «Калугагазстрой», без привлечения субподрядных организаций.

25 - по объекту: г. Юхнов, газоснабжение д. Корь высокое давление, что подтверждено следующими документами:

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 04.05.2009, который подтверждает, что 04 мая 2009 года на рассматриваемом объекте уже производились работы.

26- по объекту: Распределительные газовые сети пос. Мятлево, ул. М. Горького, пер. Лесной, пер. Московский, пер. Кирова, четная сторона ул. Пролетарской, четная сторона ул. Интернациональная Износковского района, что подтверждено следующими документами:

В последствии государственный контракт был заключен с ЗАО «Калугагазстрой».

27- по объекту: газоснабжение д. Трясь, д. Окороково Жуковского района, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообспечение» исх. № б/н от 21.01.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой». Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО «Калугагазстрой».

28- по объекту: распределительные газовые сети д. Верховье-1 ул. Садовая Жуковского района, что подтверждено следующими документами:

Как видно, из вышеперечисленных документов в 28 случаях, подрядчиком (ЗАО «Калугагазстрой») и привлеченными подрядчиком субподрядными организациями, работы на объектах, а равно подготовка к указанным работам начинались ранее заключения государственного контракта, а следовательно и раньше заключения договоров субподряда.

На объекте указанном в пункте 14, работы были закончены задолго до объявления соответствующего аукциона, а именно в ноябре 2008 года.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что подрядчик и субподрядные организации знали, что открытый аукцион будет выигран ЗАО «Калугагазстрой» и исключали возможность не заключения с ним государственного контракта, как и возможность не заключения с ними договоров субподряда.

Письма, направляемые КОГУ «Топливообеспечение» свидетельствует, о том факте, что заказчик задолго до проведения аукциона, и до объявления итогов аукциона также знал, что открытый аукцион будет выигран именно ЗАО «Калугагазстрой» и исключал возможность не заключения с ЗАО «Калугагазстрой» государственного контракта.

2. Открытый аукцион № 92/2010а.

Согласно документации по данному аукциону в рамках одного лота были объединены работы по 42 объектам.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 составила 218 870 888.00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе к участию в аукционе было допущено 2 претендента (ЗАО «Калугагазстрой» и ООО «Спецмеханомонтаж»). В результате проведении открытого аукциона победителем стало ЗАО «Калугагазстрой», сделавшее последнее предложение о цене контракта, которое составило 217 776 533,56 рублей, процент понижения составил 0,5 %.

На основании названного протокола между КОГУ «Топливообеспечение» и ЗАО «Калугагазстрой» заключен государственный контракт № 07/10 от 18.06.2010.

Однако, Комиссией Калужского УФАС России также как и в первом случае установлено, что подготовка к работам на данных объектах и сами работы начинались заблаговременно до заключения государственного контракта, а в ряде случаев до подведения итогов аукциона.

Так, Комиссией установлено, что по следующим объектам работы были начаты до заключения государственного контракта № 07/10 от 18.06.2010:

1 - по объекту: распределительные газопроводы д. Людково Москальского района, что подтверждено следующими документами:

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 11.06.2010 (3 шт.);

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

2 - по объекту: распределительные газовые сети д. Запрудная Износковского района (2-я очередь), что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

3 - по объекту: газопровод низкого давления в д. Городенки Износковского района (2-я очередь), что подтверждено следующими документами:

4 - по объекту: строительство газопровода к жилым домам № 1а, 1б, 1в, 1д, 1е, 2а, 2б, по ул. Весенняя, ст. Подписная к дому №3, жилым домам № 234, 289, 291, 297, 295 по ул. Пролетарская, ул. Есенина в городском поселении «Город Киров», что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. №б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

5 - по объекту: распределительные газопроводы д. Долгое Мосальского района, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 22.03.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

6 - по объекту: газификация д. Лапшинка Боровского района, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 22.03.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

7 - по объекту: газопроводы распределительные д. Рябцево Малоярославецкого района, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 01.02.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

8 - по объекту: уличные газовые сети в д. Ферзиково Ферзиковского района, что подтверждено следующими документами:

9- по объекту: газопроводы распределительные г. Медыни Калужской области (2-ая очередь, 2-ой этап), что подтверждено следующими документами:

10 - по объекту: газификация ул. Кутузова с. Оболенское Малоярославецкого района, что подтверждено следующими документами:

11 - по объекту: распределительные газовые сети г. Спас-Деменска Спас-Деменского района (3-я очередь), что подтверждено следующими документами:

12 - по объекту: газопровод высокого давления д. Порослицы - д. Выползово -д. Еремино Юхновского района, что подтверждено следующими документами:

Как видно, из вышеперечисленных документов в 12 случаях из 42, подрядчиком (ЗАО «Калугагазстрой») и привлеченными подрядчиком субподрядными организациями, работы на объектах, а равно подготовка в указанным работам начинались ранее заключения государственного контракта, а следовательно и раньше заключения договоров субподряда.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что подрядчик и субподрядные организации знали, что открытый аукцион будет выигран именно ЗАО «Калугагазстрой» и исключали возможность не заключения с ним государственного контракта, как и возможность не заключения с ними договоров субподряда.

Письма, направляемые КОГУ «Топливообеспечение» свидетельствует, о том факте, что заказчик (КОГУ «Топливообеспечение») задолго до проведения аукциона и до объявления итогов аукциона также знал, что открытый аукцион будет выигран именно ЗАО «Калугагазстрой» и исключал возможность не заключения с ЗАО «Калугагазстрой» государственного контракта.

Открытый аукцион № 494/2010а.

Согласно документации по данному аукциону в рамках лота № 1 необходимо выполнить работы по 4 объектам, а в рамках лота № 2 необходимо выполнить работы по 42 объектам.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 составила 57688602.68 рублей (пятьдесят семь миллионов шестьсот восемьдесят восемь тысяч шестьсот два рубля 68 копеек), по лоту № 2 - 283943520.20 руб. (двести восемьдесят три миллиона девятьсот сорок три тысячи пятьсот двадцать рублей 20 копеек).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.11.2010 № 494/2010а-1 открытый аукцион по лотам №1, 2 признан несостоявшимся, так как была подана одна заявка на участие в аукционе, процент понижения максимальной (начальной) цена аукциона составил 0 %.

На основании названного протокола между КОГУ «Топливообеспечение» и ЗАО «Калугагазстрой» заключены государственные контракты № 19/10 от 07.12.2010 и № 20/10 от 07.12.2010.

24.11.2010 ЗАО «Калугагазстрой» были заключены предварительные договоры со следующими организациями:

- ООО «Калугапромстройгаз»;

- ЗАО «Спецмеханомонтаж-93»;

- ООО «Ремгазстрой»;

- ОАО «Калугаоблгаз»,

из содержания, которых следует, что стороны по договорам обязуются до 23.12.2010 заключить основной договор субподряда (пункты 1 договоров), а также указанно, что основной договор должен быть заключен в срок до 23.12.2010 при условии заключения ЗАО «Калугагазстрой» государственного контракта с КОГУ «Топливообеспечение» на основании Протокола № 494/2010а-я от 23.11.2010 и согласования государственным заказчиком привлечения данной организации в качестве субподрядчика для выполнения работ по государственному контракту.

Комиссия Калужского УФАС России, по результатам анализа документов, истребованных в рамках рассмотрения дела приходит к выводу, что исполнителями по заключенным государственным контрактам нарушались сроки начала и окончания работ по следующим объектам:

1 – по объекту: уличные газовые сети ж.д. ст. Судимир Жиздринского района, что подтверждено следующими документами:

- общим журналом работ, из которого следует, что работы выполнялись субподрядной организацией - ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» и были начаты 24.11.2010. Кроме того, стоит отметить, что данный журнал был выдан ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» 15 ноября 2010 года;

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № 904 от 11.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой»;

- актом освидетельствования скрытых работ на установку футляра на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 6 от 04.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 04.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на засыпку неразъемных соединений и стальных участков на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 6 от 01.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 01.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на балластировку газопровода низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 4А от 17.12.2010 Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 29.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на установку ПЭ кранов на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 4 от 24.12.2010 Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 26.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 3 от 24.12.2010 Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 24.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 2 от 24.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 24.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на основание под трубу на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 1 от 24.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 24.11.2010;

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 24.11.2010;

- строительным паспортом подземного (надземного, наземного) газопровода, газового ввода, по адресу: Уличные газовые сети ж.д. ст. Судимир Жиздринский район Калужская область. Из содержания, которого следует, что сварочные работы проводились в ноябре – декабре 2010 года (п.3 строительного паспорта), а строительство началось 24 ноября 2011 года (п.7 строительного паспорта).

- актом приемки законченного строительством объекта от 29.12.2010 из содержания которого следует, что работы были начаты в ноябре 2010 года, а закончены в декабре 2010 года.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» (субподрядчик).

2 - по объекту: газификация п. Щебзавод Мещовского района, что подтверждено следующими документами:

- актом № 1 освидетельствования скрытых работ на основание под трубу на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области от 24.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 24.11.2010, а также срок окончания работ – 09.12.2010. Однако указанное противоречит журналу работ по данному объекту, которым зафиксировано, что работы были начаты 30.10.2010, а закончены 09.12.2010;

- актом № 2 освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области от 09.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 25.11.2010, а также срок окончания работ – 09.12.2010. Вместе с тем, указанные даты начала и окончания работ противоречат журналу работ по данному объекту, которым зафиксировано, что работы были начаты 30.10.2010;

- актом № 3 освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области от 09.12.2010 Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 25.11.2010, а также срок окончания работ – 09.12.2010. Однако указанное противоречит журналу работ по данному объекту, которым зафиксировано, что работы на укладку сигнальной ленты были начаты 30.10.2010, а закончены 09.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку алюминиевого провода на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 3А от 09.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 25.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку футляров в количестве 2шт на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 4 от 09.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 29.11.2010.

Вместе с тем, указанная дата начала работ противоречит журналу работ по данному объекту, которым зафиксировано, что работы были начаты 29.10.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на установку коверов на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 5 от 10.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 29.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на установку контрольно-измерительных пунктов на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 7 от 09.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 25.11.2010;

- общим журналом работ, из которого следует, что работы были начаты 24.11.2010.

Кроме того, стоит отметить, что данный журнал был выдан ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» 15 ноября 2010 года.

Дополнительно, Комиссией обращено внимание на следующие обстоятельства: исходя из содержания указного журнала работы под порядковыми номерами № 1, № 2 и № 3 были начаты 30.10.2010 года, работы под номером № 4 – 29.10.2010, а также работы под № 5 были начаты – 11.12.2010, а под № 6 – 10.12.2010. Стоит отметить, что в журнале отражено, что работы были начаты в октябре, а также отсутствует хронология в указанных датах.

- актом освидетельствования скрытых работ на основание под трубу на газопроводе низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 1 от 30.11.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 24.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 2от 30.11.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – – 24.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 3 от 30.11.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 24.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку футляров на газопроводе низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 4 от 29.11.2010 Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 29.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на установку коверов на газопроводе низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 5 от 11.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 29.11.2010.

-актами разбивки осей объекта капитального строительства на местности (на газопроводе высокого и низкого давления) от 24.11.2010, который подтверждает тот факт, что 24.11.2010 на объекте уже были начаты соответствующие работы.

- актами приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.12.2010, из которого следует, что работы выполнялись субподрядной организацией - ЗАО «Спецмеханомонтаж-93».

Кроме того, пунктом 3 названного акта обозначено, что работы осуществлялись в сроки: начало работ ноябрь 2010 года, окончание работ декабрь 2010 года;

- строительным паспортом подземного (надземного, наземного) газопровода, газового ввода, по адресу: Газификация п. Щебзавод Мещовский район Калужская область. Из содержания, которого следует, что сварочные работы проводились в ноябре – декабре 2010 года (п.3 строительного паспорта), а строительство началось 24 ноября 2011 года (п.7 строительного паспорта);

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 28.10.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» (субподрядчик).

3 - по объекту: распределительные газовые сети д. Голосиловка ул. Лесная Людиновского района, что подтверждено следующими документами:

- актом приемки законченного строительства газораспределительной системы от 30.12.2010, из которого следует, что работы были начаты в ноябре 2010 года (пункт 3 акта);

- строительным паспортом № 86 подземного газопровода газового ввода, пунктом 3 которого зафиксировано, что сварка стыков газопровода производилась в ноябре 2010 года;

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности № 1 от 24.11.2010, который подтверждает, что 24 ноября 2010 на объекте уже производились работы;

- актом освидетельствования скрытых работ № 3 от 21.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 03.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 21.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ – 03.12.2010;

- журналом учета работ по строительству, из которого следует, что работы были начаты 24.11.2010, а закончены 29.12.2010;

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту от 09.11.2010 № 894, в котором отраженно, что генеральным подрядчиком – ЗАО «Калугагазстрой»;

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 27.10.2010, от 29.10.2010, от 23.11.2010, которые были составлены для данного объекта – ЗАО «Калугагазстрой».

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

4 - по объекту: Межпоселковый газопровод с. Подбужье – с. Воткино и распределительные газовые сети с. Воткино Хвастовичского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:

- общим журналом работ, которым установлено, что по плану (по договору) датой начала работ является – 24.11.2010 и соответственно 24.11.2010 работы по строительству данного объекта были начаты;

- актами приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.12.2010 (с. Подбужье – с. Воткино и распределительные газовые сети с. Воткино Хвастовичского района Калужской области. Газопровод низкого давления и с. Подбужье – с. Воткино и распределительные газовые сети с. Воткино Хвастовичского района Калужской области. Газопровод высокого давления), из которых следует, что работы были начаты в ноябре 2010 года (пункт 3 актов);

- строительными паспортами рассматриваемого объекта, пунктами 3 которых зафиксировано, что сварка стыков газопровода производилась, в том числе ноябре 2010 года;

- актами разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 24.11.2010, которыми подтверждается, что 24 ноября 2010 на объектах уже производились работы;

- актом освидетельствования скрытых работ на основание под газопровод низкого давления с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 1 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ – 24.11.2010, окончания работ – 25.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода низкого давления с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 2от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ – 24.11.2010, окончания работ – 25.12.2010.

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе низкого давления с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 3 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ – 24.11.2010, окончания работ – 25.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на установку крана на газопроводе низкого давления с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 6 от 28.11.2010. Пункт 5, которого устанавливает срок, что начала работ – от 28.11.2010, окончания работ – от 28.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на основание под трубопровод межпоселкового газопровода высокого давления с. Подбужье – с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 1 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает срок начала работ – 24.11.2010, окончания работ – 25.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода высокого давления с. Подбужье – с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 2 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ – 24.11.2010, окончания работ – 25.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на межпоселковом газопроводе высокого давления с. Подбужье – с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 3 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ – 24.11.2010, окончания работ – 25.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнального провода на межпоселковом газопроводе высокого давления с. Подбужье – с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 5 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ – 24.11.2010, окончания работ – 25.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на установку кранов на межпоселковом газопроводе высокого давления с. Подбужье – с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 6 от 11.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает срок начала работ – 28.11.2010, окончания работ – 11.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на установку колонок контрольно-измерительных пунктов на межпоселковом газопроводе высокого давления с. Подбужье – с. Воткино Хвастовичского района Калужской области № 6а от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ – 26.11.2010, а окончания работ – 11.12.2010;

- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб для газопроводов от 22.11.2010;

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № 922 от 16.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Спецмеханомонтаж-93»,

5 - по объекту: газификация д. Минитка Жиздринского района, что подтверждено следующими документами:

- общим журналом работ, которым установлено, что датой начала работ по указанному объекту является – 03.12.2011.

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 03.12.2010, которыми подтверждается, что 03 декабря 2010 на объектах уже производились работы.

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 12.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой»;

- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 17.11.2010 (2шт.);

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

6 - по объекту: строительство ГРПШ п. Бетлица и газопровода низкого давления к жилому дому, что подтверждено следующими документами:

- общим журналом работ, которым установлено, что датой начала работ по указанному объекту является – 01.12.2011;

- актом освидетельствования скрытых работ от 26.12.2010, пунктом 5, которого зафиксировано, что работы были начаты 01.12.2010;

- строительным паспортом № 100 рассматриваемого объекта, которым зафиксировано, что работы начаты 01.12.2010 (пункт 7 паспорта).

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

7 - по объекту: газопроводы уличные в с. Дудоровский Ульяновского района Калужской области , что подтверждено следующими документами:

- строительными паспортами № 111/1, № 111/2, № 111/3, № 111/4 рассматриваемого объекта, которыми зафиксировано, что работы начаты 01.12.2010 (пункты 7 паспортов);

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 01.12.2010, которыми подтверждается, что 01 декабря 2010 на объектах уже производились работы;

- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 12.12.2011, в пункте 5 которого указанно, что работы были начаты 01.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 12.12.2011, в пункте 5 которого указанно, что работы были начаты 01.12.2010;

- журналом учета работ по строительству, в котором зафиксировано, что работы на объекте были начаты 01.12.2010.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

8 - по объекту: газопровод высокого давления д. Жильково – д. Ефимцево Ульяновского района Калужской области 2я очередь, что подтверждено следующими документами:

- журналом учета работ по строительству, в котором зафиксировано, что работы на объекте были начаты 26.11.2010;

- актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 30.12.2010, которым установлено, что строительство системы газоснабжения объекта осуществлялось в сроки: начало работ – ноябрь 2010 года, окончание работ декабрь 2010 года;

- строительным паспортом № 112 подземного, наземного газопровода газового ввода, которым зафиксировано, что работы начаты 26.11.2010 (пункт 7 паспорта), а также отраженно, что работы по сварке стыков газопровода осуществлялись в период ноябрь-декабрь 2010 года;

- строительным паспортом № 112 наземного газопровода газового ввода, на газопровод низкого давления, которым зафиксировано, что работы начаты 26.11.2010 (пункт 7 паспорта);

- строительным паспортом № 112 газорегуляторного пункта, которым зафиксировано, что работы начаты 26.11.2010 (пункт 7 паспорта);

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 26.11.2010, которыми подтверждается, что 26.11.2010 на объекте уже производились работы;

- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 04.12.2010 (засыпка стального участка газопровода вместе с неразъемным соединением ПЭ/СТ ф 90*89 n-1шт., песчаным грунтом на всю глубину траншеи), которым зафиксировано, что работы начались 04 декабря 2010, а закончились 04 декабря 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 04.12.2010 (укладка стальной ленты «Газ» по всей длине трассы на расстояние 0,2 м. от верха трубы), которым зафиксировано, что работы начались - 28 ноября 2010, а закончились - 04 декабря 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 3 от 04.12.2010(основание под трубу естественное; газопровод по всей длине трасы присыпан мягким непучинистым грунтом толщиной 20 см.), которым зафиксировано, что работы начались 28 ноября 2010, а закончились 04 декабря 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 4 от 03.12.2010 (установка шарового крана ПЭ ф 160 – 1 шт. глубиной H=1,60м. с выводом ручного управления под ковер ф 350 мм. Кран смонтирован на опорную подушку 1000*500 из бетона В 15. Основанием под ковер служит подушка из бетовна В 15, уложенная на песок, пазухи замоноличены бетонов), которым зафиксировано, что работы начались 03 декабря 2010 года, а закончились 03 декабря 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 5 от 04.12.2010 (провод-спутник с поливинилхлорнидной изоляцией уложен по всей длине трассы газопровода на расстояние 0,2 м от верха трубы с выводом концов его на КИП под защитное устройство (колонну). Опознавательный знак закреплен на корпус колонны), которым зафиксировано, что работы начались 29 ноября 2010 года, а закончились 04 декабря 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 27.11.2010 (устройство фундамента под молниеотвод ГРПШ-400-У1), к котором отраженно, что работы начались 27 ноября 2010 года и закончились 27 ноября 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 29.11.2010 (устройство заземленного контура ГРПШ-400-У1), которым зафиксировано, что работы начались 29 ноября 2010 года и закончились 29 ноября 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 3 от 27.11.2010 (устройство фундамента под раму ГРПШ-400-У1), которым зафиксировано, что работы начались 29 ноября 2010 года и закончились 27 ноября 2010 года;

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труд (соединительных деталей) для газопроводов от 13.10.2010 (2 шт.), 18.10.2010;

- приказом ЗАО «Калугагазстрой» от 26.11.2010 № 119 о назначении старшего прораба участка № 1 ответственным за производство работ по рассматриваемому объекту;

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № 949 от 24.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

9 - по объекту: газификация п. Шубартовка Кировского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № 903 от 11.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой»;

- актами приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 29.12.2010 (4 шт.), в пунктах 3 которых отраженно, что сроком начала работ является ноябрь 2010 года, а окончанием – декабрь 2010 года;

- строительным паспортом ГРПШ-13-2В-У1, из которого следует, что газопровод по адресу: п. Шубартовка Кировского района построен ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» № проекта 06/10-91 ТКР.ГСН. Испытания указанного газопровода и оборудования ГРП на герметичность проводилось 12 ноября 2010 года (пункт 4 паспорта);

- строительным паспортом подземного (надземного, наземного) газопровода, газового ввода, построенного ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» № 06/10-91 ТКР.ГСН, по адресу: п. Шубартовка Кировского района (газопровод низкого давления), что работы начаты 24.11.2010 (пункты 7 паспорта), а также отраженно, что работы по сварке стыков газопровода осуществлялись в период ноябрь-декабрь 2010 года;

- строительным паспортом наземного газопровода газового ввода, которым зафиксировано, что сварка стыков газопровода осуществлялась, в том числе в ноябре 2010 года (пункт 3 паспорта), а строительство начала 24.11.2010 (пункт 7 паспорта);

- актами разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 24.11.2010, которыми подтверждается, что 24 ноября 2010 на объекте уже производились работы;

- актом освидетельствования скрытых работ на основание под трубу на газопроводу высокого давления Р=0,6 МПа п. Шубартовка Кировского района Калужской области №1 от 24.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 24.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 2 от 24.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 24.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 3 от 24.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 24.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнального провода на газопроводе высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 4 от 24.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 24.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на укладку футляра открытым способом на газопроводе высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 5 от 29.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 29.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на установку колонок контрольно-измерительных пунктов на газопроводе высокого давления Р – 0,6 МПа в . Шубартовка Кировского района Калужской области № 8 от 21.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 25.11.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ на балластировку газопровода высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 7 от 29.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 29.11.2010;

- актом свидетельствования скрытых работ на основание под трубу на газопроводе низкого давления п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 1 от 25.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 24.11.2010;

- актом свидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода низкого давления п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 2от 25.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 24.11.2010;

- актом свидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе низкого давления п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 3 от 25.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно – 24.11.2010;

- общим журналом работ, из которого следует, что строительство осуществлялось ЗАО «Спецмеханомонтаж-93», работы начались 24.11.2010, при этом сам журнал был выдан 19.11.2010.

Кроме того, при обозрении копии журнала, Комиссией Калужского УФАС России обращено внимание на то, что в датах усматривается не соответствия. Так, например работы под порядковыми номерами 1, 2, 3 были начаты 26.11.2010, под порядковым номером 4 - 24.12.2010, а под номером 5 - 29.11.2010, работы под порядковым номером 6 – были начаты 23.12.2010 года, однако под номером 7 – 29.11.2010.

10 - по объекту: газопровод высокого давления д. Жильково – д. Ефимцево Ульяновского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:

- строительным паспортом № 113 рассматриваемого объекта, пунктом 7 которого установлено, что работы на объекте были начаты 01.12.2010;

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 01.12.2010, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;

- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 22.12.2010 (укладки сигнальной ленты «Газ» по всей длине трасы на расстояние 0,2 м. от верха трубы), в котором отраженно, что работы были начаты 01 декабря 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 22.12.2010 (основание под трубу естественное; газопровод по всей длине трасы присыпан мягким непучинистым грунтом толщиной 20 см), в котором отраженно, что работы были начаты 01 декабря 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 4 от 24.12.2010 (провод-спутник с поливинилхлорнидной изоляцией уложен по всей длине трассы газопровода на расстояние 0,2 м. от верха трубы с выводом концов его на КИП под защитное устройство (колонну). Опознавательный знак закреплен на корпус колонны), в котором отраженно, что работы были начаты 06 декабря 2010 года;

- журналом учета работ по строительству, в котором также отраженно, что работы были начаты 01.12.2010.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

11 - по объекту: газопроводы распределительные д. Ефимцево Ульяновского района, что подтверждено следующими документами:

- строительным паспортом № 111 рассматриваемого объекта, в пункте 7 которого отраженно, что работы были начаты 01.12.2010;

- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 22.12.2010 (газопровод низкого давление по всей длине трассы уложен на естественное основание), в котором отраженно, что работы были начаты 01 декабря 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 22.12.2010 (укладка сигнальной ленты «Газ» по всей длине трассы на расстояние 0,2 м. от верха трубы. В местах пересечения газопровода с другими коммуникациями ленка уложена дважды на расстоянии 0,2 места между собой и на 2,0 метра в обе стороны от пересечения), в котором отраженно, что работы были начаты 01 декабря 2010 года;

- журналом учета работ по строительству, в котором также отраженно, что работы были начаты 01.12.2010.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

12 - по объекту: газификация д. Никитское Ульяновского района, что подтверждено следующими документами:

- строительным паспортом № 103 рассматриваемого объекта, в пункте 7 которого отраженно, что работы были начаты 06.12.2010;

- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 06.12.2010, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;

- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 10.12.2010 (газопровод низкого давление уложен на естественное основание из мягкого непучинистокого грунта толщиной h =10 см. по всей длине трассы), в котором отраженно, что работы были начаты 06 декабря 2010 года;

- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 10.12.2010 (укладка сигнальной ленты «Газ» по всей длине трассы на расстояние 0,2 м. от верха трубы. В местах пересечения газопровода с другими коммуникациями ленка уложена дважды на расстоянии 0,2 места между собой и на 2,0 метра в обе стороны от пересечения), в котором отраженно, что работы были начаты 06 декабря 2010 года;

- журналом учета работ по строительству, в котором также отраженно, что работы были начаты 06.12.2010.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

13 – по объекту: газопровод распределительный д. Слободка Людиновского район, что подтверждено следующими документами:

- актом разбивки осей объекта капитального строительства от 27.11.2010, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;

- строительным паспортом № 1 рассматриваемого объекта, в пункте 7 которого отраженно, что работы были начаты 27.11.2010.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

14 – по объекту: газопровод межпоселковый к. д. Вербежичи – д. Березовка – д. Савино – д. Слободка – д. Кретовка – д. Буда Людиновского района, что подтверждено следующими документами:

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 06.11.2011, от 08.11.2010.

- строительным паспортом № 2 рассматриваемого объекта, в пункте 7 которого отраженно, что работы были начаты 20.12.2010, однако испытание газопровода и оборудования, предназначенного для строительства рассматриваемого объекта, на герметичность было произведено 20.11.2010.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой».

15 – по объекту: котельная больницы с. Подборки Козельского района, что подтверждено следующими документами:

- актом № 2 от 03.12.2010 освидетельствования скрытых работ, которым установлено, что работы начались 03.12.2010.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ООО «Калугапромстройгаз».

16 – по объекту: уличные газовые сети в д. Каменка Жиздринского района, что подтверждено следующими документами:

- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 17.11.2010, выполненного ЗАО «Калугагазстрой».

17 - по объекту: распределительные газопроводы д. Ильнка г. Калуга, что подтверждено следующими документами:

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 15.06.2010 (2 шт.), от 17.06.2010 (2 шт.), от 16.06.2010 (2 шт.);

- актом приемки законченного строительством объекта от 28.12.2010, из содержания которого следует, то работы по рассматриваемому объекту были начаты в ноябре 2010 года;

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № б/н от 30.11.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

18 – по объекту: газификация д. Гололобовка Жиздринского района, что подтверждено следующими документами:

- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 29.10.2010, который был выполнен ЗАО «Калугагазстрой»;

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № 914 от 30.11.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой».

19 – по объекту: газификация д. Кузнецы Кировского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:

- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от19.11.2010 (2 шт.);

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № 895 от 09.11.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой»;

- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.12.2010, пунктом 3 которого установлено, что работы были начаты в ноябре 2010 года;

- данными о сварке стыков ПЭ труб на газопроводе низкого давления в д. Кузнецы Кировского района Калужской области, из которого следует, что первые работы были проведены 24.11.2010 года в 9 часов 15 минут.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Спецмеханомонтаж-93».

20 – по объекту: межпоселковый газопровод д. Коренево – д. Орляя – д. Яровщина Жиздринского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:

- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 17.12.2010 (разработка грунта траншей под газопровод высокого давления h= 1,1 / 1,6м), исходя из пункта 5 которого видно, что работы были начаты 01.12.2010.

- письмом КОГУ «Топливообеспечение» исх. № 924 от 16.11.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой»;

- актом освидетельствования скрытых работ № 3 от 06.12.2010 ( устройство песчаного основания h = 0.1 v ПК60+00-ПК84+99), исходя из пункта 5 которого видно, что работы были начаты 02.12.2010.

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ООО «Ремстройгаз».

21 – по объекту: уличные газовые сети в д. Кривское Боровского района, что подтверждено следующими документами:

- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 30.12.2010, пунктом 3 которого установлено, что работы были начаты в ноябре 2010 года;

- письмом ЗАО «Калугагазстрой» исх. № 19/ОКС от 13.09.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО «Калугагазстрой»;

Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО «Калугагазстрой», с привлечение субподрядчика – ЗАО «Спецмеханомонтаж-93».

Вышепоименованные документы подтверждают тот факт, что в 21 случае, подрядчиком (ЗАО «Калугагазстрой») и привлеченными субподрядными организациями, работы на объектах, а равно подготовка к указанным работам начинались ранее заключения государственного контракта, а следовательно и раньше заключения договоров субподряда.

Письма, направляемые КОГУ «Топливообеспечение» свидетельствует, о том факте, что заказчик КОГУ «Топливообеспечение» задолго до проведения аукциона и до объявления итогов аукциона также знал, что открытый аукцион будет выигран именно ЗАО «Калугагазстрой» и исключал возможность не заключения с ЗАО «Калугагазстрой» государственного контракта.

По факту не последовательного отражения в журнале производства выполненных работ (установлено на объекте отраженном в пункте 4.2 настоящего решения) ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» пояснено, что это является несущественной технической ошибкой сотрудника организации, который переписывал в журнал информацию с имеющихся актов.

Вместе с тем, данный довод является не состоятельным и противоречит СНиП 12-01-2004: «Организация строительства», а именно в разделе «Указание к ведению общего журнала работ» данных правил установлено, что общий журнал работ является основным первичным производственным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ.

Также, в ходе анализа имеющихся в материалах дела документов установлено, что журналы производства работ, выдаваемые на конкретный объект строительства, в ряде случаев также выдавались до заключения соответствующих контрактов и до подведения итогов аукциона.

Однако, СНиП 12-01-2004: «Организация строительства» установлено, что титульный лист заполняется до начала строительства организацией, ответственной за производство работ по объекту с участием остальных упомянутых участников строительства (проектной организации, заказчика и пр.).

По факту осуществления входного контроля полиэтиленовых труб для газопроводов, результаты которого оформлялись протоколом до заключения государственных контрактов, в ряде случаев до проведения соответствующих аукционов организациями было пояснено, что проведение названного контроля является обязательной процедурой, осуществляемой по факту покупки соответствующих материалов, а указание там определенного объекта является обязательным требованием.

Вместе с тем, ЗАО «Калугагазстрой», ЗАО «Спецмеханомонтаж-93», ООО «Ремгазстрой», ОАО «Калугаоблгаз», ООО «Калугапромстройгаз» не представлены пояснения по факту указания в протоколах входного контроля полиэтиленовых труб для газопроводов объектов, строительство которых осуществляется в рамках областной программы газификация Калужской области, государственный контракт на строительство которых еще не заключен, и именно тех объектов, на которых в последствии данными организациями и осуществлялись работы.

Кроме того, СНиП 12-01-2004: «Организация строительства» установлено, что входным контролем в соответствии с действующим законодательством проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда.

То есть для проведения входного контроля требуется наличие проектной документации на объект, следовательно, организации, осуществляющие входной контроль для определенного объекта на момент его проведения имели проектную документацию, что свидетельствует о том факте, что Заказчиком указанная проектная документация была им передана и о том, что они знали, какая именно организация будет осуществлять строительные работы на конкретном объекте.

III. 1. ГКУ КО «Топливообеспечение» в своем письме (исх. от 31.03.2011 № 237), сообщило, что не располагает информацией о дате начала и окончания работ до заключения государственных контрактов. Вместе с тем в названном письме указанно на то, что в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов началом выполнения работ по всем объектам является дата их заключения.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что данные пояснения являются не достоверными, так как представителем КОГУ «Топливообеспечение» как организацией, являющейся Заказчиком, подписывалось большинство актов о выполнении работ на конкретном объекте, в которых содержится информация о дате составления указанных актов и о сроках проведения работ, в том числе акты являющихся доказательством по настоящему делу, о нарушении сроков начала и окончания работ.

Также, до заключения государственных контрактов Заказчиком направлялись письма о регистрации проектной документации, из текста которых следовало, что подрядчиком по объектам строительства будет – ЗАО «Калугагазстрой».

2. 04.04.2011 ЗАО «Калугагазстрой» был представлен перечень объектов, являющихся предметом государственных контрактов № 19/10, № 20/10 от 07.12.2010, строительство по которым, на момент предоставления информации, завершено, а именно:

Таблица № 1

п/п№	Наименование объекта	дата начала работ	дата окончание работ	Организация, осуществляющая работы
	Уличные газовые сети в д. Кривское Боровского района	14.12.2010	30.12.2010	ЗАО «Спецмеханомонтаж-93»
	Газификация здания пожарного депо ПЧ-47 по охране пожарной безопасности Козельского района Калужской области	26.11.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Газификация здания пожарного депо ПЧ-28 "ГУ- 7 ОФПС" п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области	26.11.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Газификация здания пожарного депо ПЧ-40 "ГУ -7 ОФПС" по охране пожарной безопасностиг.Киров Кировского района Калужской области	26.11.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Межпоселковый газопровод д. Коренево - д. Орляя - д. Яровщина Жиздринского района Калужской области	01.12.2010	30.12.2010	ООО «Ремгазстрой»
	Уличные газовые сети в д.Каменка Жиздринского района	11.12.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Уличные газовые сети д. Судимир Жиздринского района	08.12.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой
	Уличные газовые сети ж.д. ст. Судимир Жиздринского района	22.11.2010	29.12.2010	ЗАО «Спецмеханомонтаж-93»
	Газификация д. Гололобовка Жиздринского района	03.12.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Газификация д. Митинка Жиздринского района	03.12.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Распределительные газовые сети по пер. Мирный в п. Мятлево Износковского района Калужской области	17.12.2010	27.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Распределительные газопроводы д.Петрово г.Калуга	24.11.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Распределительные газопроводы д. Жерело г. Калуга	02.12.2010	30.12.2010	ООО «Ремгазстрой»
	Распределительные газопроводы д. Ильинка г.Калуга	25.11.2010	28.12.2010	ОАО «Калугаоблгаз»
	д.Пучково, д. Тинино котельная школы г.Калуга	02.12.2010	30.12.2010	ООО «Ремгазстрой»
	Строительство ГРПШ п. Бетлица и газопровода низкого давления к жилому дому	01.12.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Котельная школы-интерната п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области	01.12.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Котельная для больничного комплекса, СЭС в п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области	24.11.2010	29.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Котельная больницы с. Подборки Козельского района Калужской области	25.11.2010	30.12.2010	ООО «Калугапромстройгаз»
	Газификация д. Кузнецы Кировского района Калужской области	24.11.2010	29.12.2010	ЗАО «Спецмеханомонтаж-93»
	Газификация п. Шубартовка Кировского района Калужской области	24.11.2010	29.12.2010	ЗАО «Спецмеханомонтаж-93»
	Газопровод распределительный д. Слободка Людиновского района	17.12.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Газопровод межпоселковый к д. Вербежичи - д. Березовка - д. Савино - д. Слободка - д. Кретовка-д. Буда Людиновского района	24.11.2010	28.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Распределительные газовые сети д. Голосиловка ул. Лесная Людиновского района	24.11.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Газификация п. Щебзавод Мещовского района	24.11.2010	29.12.2010	ЗАО «Спецмеханомонтаж-93»
	Газопроводы распределительные в д. Ефимцево Ульяновского района	24.11.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Газопровод высокого давления д. Жильково - д. Ефимцево Ульяновского района	24.11.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Газопровод высокого давления д. Жильково - д. Ефимцево Ульяновского района Калужской области ( вторая очередь)	24.11.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Газификация д. Никитское	26.11.2010	29.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Газопроводы уличные в с. Дудоровский Ульяновского района Калужской области	01.12.2010	30.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Модульная газовая котельная в с. Ульяново мощностью 3,5 МВт	25.11.2010	29.12.2010	ЗАО «Калугагазстрой»
	Котельная школы с. Воткино Хвастовичского района	29.11.2010	29.12.2010	ООО «Калугапромстройгаз»
	Газопровод межпоселковый с. Подбужье-д.Воткино и распределительные газовые сети с. Воткино Хвастовичского района Калужской области	24.11.2010	29.12.2010	ЗАО «Спецмеханомонтаж-93»

Вышеназванная таблица была представлена 04 августа 2011 года, на момент ее предоставления в адрес Калужского УФАС России, кроме указанных в таблице объектов, работы должны были быть завершены, согласно условиям государственных контрактов, и по следующим объектам:

№ п/п	Наименование объекта	Срок ввода объекта в эксплуатацию, согласно государственного контракта
	Газоснабжение д. Нара Жуковского района	1 квартал 2011 года
	Газоснабжение д. Никольские хутора Жуковского района	1 квартал 2011 года
	Котельная школы п. Бетлица Куйбышевского района	1 квартал 2011 года
	Газопровод среднего давления к школе п. Бетлица Куйбышевского района	1 квартал 2011 года
	Котельная школы интерната п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области	декабрь 2010 года
	Распределительный газовые сети ул. Садовая Роща Тарусского района	1 квартал 2011 года

Вместе с тем, не одним из ответчиков не представлено документов, подтверждающих завершение работ по названным объектам, в связи с их отсутствием.

На основании чего, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что Подрядчиком нарушались также и сроки окончания работ по заключенным государственным контрактам.

Однако, Заказчиком не представлено документов (сведений, информации) о том, что к ЗАО «Калугагазстрой» принимались какие-либо меры в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных контрактов.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ЗАО «Калугагазстрой» приступало к выполнению работ до заключения соответствующих государственных контрактов и оканчивало данные работы по мере возможности.

3. Как видно из таблицы № 1 ЗАО «Калугагазстрой» не отрицает факта начала работ по строительству до заключения государственных контрактов, а в качестве пояснений по данному факту ЗАО «Калугагазстрой» в своем письме от 04.04.2011 (исх. № 200) сообщило, что строительство на объектах, являющихся предметом государственных контрактов № 19/10, 20/20 от 07.12.2010, было начато до их заключения, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.11.2010 № 494/2010а-1.

Субподрядными организациями не отрицалась информация указанная в таблице № 1, в части сроков начала работ по объектам строительства, а в части оснований для начала работ до заключения соответствующего государственного контракта была изложена позиции аналогичная позиции ЗАО «Калугагазстрой».

Так, исходя из содержания письма ОАО «Калугаоблгаз» от 13.05.2011 (исх. № АБ-10/703), ОАО «Калугаоблгаз» не отрицает факт начала работ по объектам, раньше заключения договора субподряда с ЗАО «Калугагазстрой» и соответственно раньше заключения ЗАО «Калугагазстрой» соответствующего государственного контракта.

ООО «Ремгазстрой» в своем письме от 12.05.2011 (исх. № 178), также не отрицает факт начала работ по объектам, раньше заключения договора субподряда с ЗАО «Калугагазстрой» и соответственно раньше заключения ЗАО «Калугагазстрой» соответствующего государственного контракта.

В качестве обоснования ООО «Ремгазстрой», указывает на наличие предварительного договора с ЗАО «Калугагазстрой» от 24.11.2010.

ООО «Калугапромстройгаз» в своем письме от 11.05.2011 (исх. № 19) не отрицает факт осуществления начала работ по объектам раньше заключения договора субподряда с ЗАО «Калугагазстрой» и соответственно раньше заключения ЗАО «Калугагазстрой» соответствующего государственного контракта.

В качестве обоснования ООО «Калугапромстройгаз», указывает на наличии предварительного договора с ЗАО «Калугагазстрой» от 24.11.2010.

ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» в своем письме от 14.06.2011 (исх. № 1181), не отрицает факт начала работ по объектам, раньше заключения договора субподряда с ЗАО «Калугагазстрой» и соответственно раньше заключения ЗАО «Калугагазстрой» соответствующего государственного контракта.

В качестве обоснования ЗАО «Спецмеханомонтаж-93», указывает на наличие предварительного договора с ЗАО «Калугагазстрой» от 24.11.2010, а также сообщает, что сроки выполнения работ были очень «сжатые» в связи с чем, работы были начаты раньше.

При рассмотрении дела представитель ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» подтвердил изложенную в письме от 14.06.2011 позицию, а также сообщил, что в случае начала работ согласно условиям государственных контрактов, выполнить их в установленные сроки было бы невозможно.

Из содержания предварительных договоров следует, что стороны по договорам обязуются до 23.12.2010 заключить основной договор субподряда (пункты 1 договоров), а также указанно, что основной договор должен быть заключен в срок до 23.12.2010 при условии заключения ЗАО «Калугагазстрой» государственного контракта с КОГУ «Топливообеспечение» на основании Протокола № 494/2010а-я от 23.11.2010 и согласования государственным заказчиком привлечения данной организации в качестве субподрядчика, для выполнения работ по государственному контракту.

Как видно из названных условий предварительных договоров, субподрядчики согласились с тем, что имеется возможность не заключения с ними соответствующих договоров, в случае не заключения ЗАО «Калугагазстрой» соответствующего государственного контракта, а также, в случае если КОГУ «Топливообеспечение» не согласует заключение договоров субподряда именно с данными организациями.

Вместе с тем, субподрядчиками все же были начаты соответствующие работы на объектах строительства, то есть все субподрядные организации одновременно пошли на определенный риск, в части того, что их работы не будут оплачены, в случае не заключения с ними договоров субподряда по объективным причинам.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что между ответчиками по делу имелась определенная договоренность, и они исключали какую-либо возможность не заключения с ними договоров субподряда.

4. Также Комиссией Калужского УФАС России установлено, что у большинства объектов, по которым работы были начаты до заключения государственного контракта, срок окончания работ был – декабрь 2010 года.

Начало выполнения данных работ в сроки, предусмотренные государственными контрактами, существенно снизило бы возможность, организаций осуществляющий строительство, выполнить работы в установленные государственными контрактами сроки, а исходя из пояснений представителя ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» выполнение данных работ в срок не представлялось бы возможным.

Названные обстоятельства свидетельствует том, что Заказчик преднамеренно устанавливал в конкурсной документации сроки, в которые работы выполнить было не возможно, что приводило к устранению конкуренции с данного рынка.

Вместе с тем, Заказчик допускал Подрядчика и субподрядные организации к работам ранее установленного срока, что позволяло, в большинстве случаев, завершить работы без нарушений сроков установленных в государственных контрактах.

Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик намерено, направлял в адрес уполномоченного органа заявку, в которой в один лот объединялось большое количество объектов и устанавливались заведомо невыполнимые сроки, с целью исключить возможность конкуренции на данном товарном рынке.

Уполномоченным органом, проводившим все вышеуказанные аукционы (№ 92/2010а, № 494/2010а, № 157/2010а), являлось министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области.

Постановлением Правительства Калужской области от 04.04.2007 № 88 «О министерстве конкурентной политики и тарифов Калужской области» утверждено Положение о порядке взаимодействия министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области и государственных заказчиков Калужской области» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 названного Положения министерство в соответствии с заявкой заказчика на размещение заказа:

- разрабатывает и утверждает проект государственного контракта, конкурсную документацию или документацию об аукционе в том числе.

- осуществляет иные действия, неразрывно связанные с размещением заказа для государственных нужд области.

Указанным положением также установлено, что министерство несет ответственность вместе с заказчиком за последствия, наступившие в результате нарушения правил проведения торгов (пункт 4 Положения).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Документация, по указанным аукционам во всех случаях включала с себя большой объем работ, которые необходимо было выполнить, а именно:

- в рамках открытого аукциона № 157/2009 а, в один лот было объединено 60 объектов, работы по которым необходимо было выполнить;

- в рамках открытого аукциона № 494/2010 а, в один лот было объединено 42 объектов, работы по которым необходимо было выполнить;

- в рамках открытого аукциона № 92/2010 а, в один лот было объединено 42 объектов, работы по которым необходимо было выполнить.

Выполнение работ по строительству газопроводов являются узкоспециализированными видами работ, для выполнения которых требуется наличие специальной техники и квалифицированного персонала, а сформированные министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области и ГКУ КО «Топливообеспечение» лоты требуют от потенциальных участников аукциона большого объема технических, кадровых и иных ресурсов, что ограничило доступ на данный товарный рынок хозяйствующим субъектам не имеющих технической возможности выполнять работы по объектам в разных муниципальных образованиях, что значительно сокращает круг потенциальных участников аукциона.

Кроме того, объединение в один лот большого количества объектов по которым необходимо выполнить работы приводит к искусственному увеличению максимальной (начальной) цены лота, что оказывает отрицательное влияние на конкурентную среду на определенном товарном рынке. Указанное влечет вытеснение хозяйствующих субъектов, не обладающих большими свободными финансовыми средствами, способных выполнить требование об обеспечении исполнения контракта и заявки.

Ранее, в целях установления наличия (отсутствия) признаков ограничения конкуренции Калужским УФАС России в адрес ряда хозяйствующих субъектов, осуществляющих строительство газопроводов на территории Калужской области, направлена анкета (исх. от 04.02.2011 № 263/02).

6 (шесть) организаций сообщило, что не принимали участие в аукционах, предметом которых является выполнение работ по строительству газопроводов на территории Калужской области, проводимых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», в связи с тем, что не имеют возможности участвовать в указанных аукционах, т.к. не могут обеспечить заявку (5 % от стоимости государственного контракта).

Также, тот факт, что данный рынок является конкурентным подтверждается проведенным в соответствии с требованиями предписания Калужского УФАС России, открытым аукционом № 816/2010а, на участие в котором было подано 7 заявок, 6 из которых были допущены до участия в указанной аукционе.

Стоит отметить, что среднее понижение максимальной (начальной) цены контракта составило 14 %. Указанное подтверждает тот факт, что данный рынок является конкурентным и понижение максимальной (начальной) цены контракта представляется возможным.

Также, Калужским УФАС России проведен анализ аукционов, предметом которых является строительство газопроводов, проводимых в Тульской, Орловской и Курской областях.

Из которого следует, что при проведении аукциона, предметом которого является строительство газопроводов и (или) котельных заказчиком каждый объект по которому необходимо выполнить работы выделяется в отдельный лот, и как правило в данных аукционах участвует от 6 до 14 участников.

Снижение начальной (максимальной цены контракта) по аукционам, проводимым в Тульской, Орловской и Курской областях, составляет от 0,5 до 55,5 %.

В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к признакам ограничения конкуренции относится в том числе, сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке.

По результатам анализа ответов, представленных организациями, осуществляющими строительство газопроводов на территории Калужской области и результатов проведенного открытого аукциона № 816/2010а, Комиссия приходит к выводу, что искусственное укрупнение лотов и как следствие увеличение цены аукциона приводит к ограничению конкуренции, т.к. существенно сужает круг потенциальных участников аукциона, что противоречит требованиям части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о нарушении ГКУ КО «Топливообеспечение» и Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

9. Статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно пункту 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Из анализа проведенных открытых аукционов следует, что ОАО «Калугагазстрой», а также субподрядные организации систематически нарушали условия заключенных государственных контрактов и договоров субподряда, в том числе в части сроков начала и окончания строительных работ по объектам, являющимся предметов заключаемых государственных контрактов.

Тот факт, что работы начинались до подведения итого аукциона, что в полном объеме подтвержденным материалами дела и свидетельствует о том, что ЗАО «Калугагазстрой» и субподрядные организации заведомо знали итоги еще не состоявшихся аукционов и исключали возможность, что ЗАО «Калугагазстрой» проиграет их, а также исключали возможность не заключения с ЗАО «Калугагазстрой» государственного контракта в силу действующего законодательства, как и исключали возможность не заключения договоров субподряда.

Из писем Заказчика о регистрации проектной документации, следует, что еще до заключения государственных контрактов и до объявления результатов открытого аукциона Заказчик, отправлял письма, из которых следует, что Генеральным подрядчиком по данным объектам строительства является ЗАО «Калугагазстрой».

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии соглашения между Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО «Топливообеспечение» и организациями осуществляющие строительство (подрядчик и субподрядные организации), так как Заказчик заблаговременно знал об организации, которая выиграет проводимые открытые аукционы и оказывал непосредственное содействие данной организации, в том числе путем направления в адрес уполномоченного органа заявок, сформированных таким образом, что бы огранить доступ к участию в аукционе иных хозяйствующих субъектов.

Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области в свою очередь, разрабатывало и утверждало документацию об аукционах, в том числе все существенные условия, которые ограничивали доступ к участию в торгах иных хозяйствующих субъектов.

Таким образом, министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области, разработав и утвердив все условия документации об аукционах в соответствии с заявками Заказчика и не приняв все зависящие от него меры по устранению ограничивающих конкуренцию условий данных документаций, принял непосредственное участие соглашении заключенном между ГКУ КО «Топливообеспечение», ЗАО «Калугагазстрой», ЗАО «Спецмеханомонтаж-93», ООО «Ремгазстрой», ОАО «Калугаоблгаз», ООО «Калугапромстройгаз».

Действия каждого ответчиков заранее были известны всем ответчикам по рассматриваемому делу. Все вышеназванные действия совершались различными участниками рынка единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.

Все строительные организации, являющиеся ответчиками по рассматриваемому делу осуществляя строительство до заключения соответствующих государственных контрактов, а также до заключения договоров субподряда шли на определенный и не обоснованный риск, так как в случае не заключения названных договоров все выполненные работы не подлежали бы оплате.

Не одним из ответчиков по делу № 02-22/2011 не представлено объективных пояснений собственного поведения.

Вышеназванные действия Ответчиков по делу привели к негативным последствиям, так как исключили возможность иных хозяйствующих субъектов конкурировать за каждый из объектов, построенных в рамках областной целевой программы газификации.

Кроме того, все вышеизложенные действия Ответчиков по настоящему делу исключали возможность снижения максимальной (начальной) цены контракта, и как следствие экономию бюджетных средств.

На основании всех вышеизложенных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о доказанности нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ГКУ КО «Топливообеспечение», ЗАО «Калугагазстрой», ЗАО «Спецмеханомонтаж-93», ООО «Ремгазстрой», ОАО «Калугаоблгаз», ООО «Калугапромстройгаз».

Лицами, участвующими в рассмотрении дела не представлено доказательств о добровольном устранении допущенных нарушений антимонопольного законодательства, в связи, с чем основания для прекращения дела № 02-22/2011 отсутствуют.

Исходя из среднего снижения цены, произошедшего на аукционе № 816/2010а, минимальный ущерб, нанесенный ответчиками, в результате заключения противоречащего антимонопольного законодательству соглашения примерно составляет 110 015 435,6 рублей, в связи, с чем в действиях ответчиков могут усматриваться признаки нарушения статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ «Топливообеспечение», ЗАО «Калугагазстрой», ЗАО «Спецмеханомонтаж-93», ООО «Ремгазстрой», ОАО «Калугаоблгаз», ООО «Калугапромстройгаз» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключение соглашения, которое привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Признать факт нарушения Министерством конкурентной политики и тарифов части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в совершении действий которые привели к ограничению доступа к участию в торгах путем разработке и утверждения документации об аукционах (№ 157/2009а, № 92/2010а), ограничивающей круг участников (потенциальных участников) торгов, проводимых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года».

3. Признать факт нарушения ГКУ «Топливообеспечение» части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в совершении действий которые привели к ограничению доступа к участию в торгах путем формирования заявок и согласования документации об аукционах (№ 157/2009а, № 92/2010а) ограничивающей круг участников (потенциальных участников) торгов, проводимых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года».

4. Выдать Министерству конкурентной политики и тарифов Калужской области предписание о прекращении соглашения нарушающего антимонопольное законодательство при разработке и утверждении документации об аукционах, проводимых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

5. Выдать ГКУ «Топливообеспечение» предписание о прекращении соглашения нарушающего антимонопольное законодательство при формировании заявок и согласования документации об аукционах, проводимых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

6. Выдать ЗАО «Калугагазстрой» предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение при участии в торгах и (или) выполнении работ в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

7. Выдать ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение при участии в торгах и (или) выполнении работ в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

8. Выдать ООО «Ремгазстрой» предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение при участии в торгах и (или) выполнении работ в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

9. Выдать ОАО «Калугаоблгаз» предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение при участии в торгах и (или) выполнении работ в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

10. Выдать ООО «Калугапромстройгаз» предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение при участии в торгах и (или) выполнении работ в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года», а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

11. Передать материалы дела № 02-22/2011 в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении дел по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

_____________

«…»

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 1

«11» августа 2011 года г. Калуга

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» на основании своего решения от «11» августа 2011 года по делу № 02-22/2011 о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО «Топливообеспечение», ЗАО «Калугагазстрой», ЗАО «Спецмеханомонтаж-93», ООО «Ремгазстрой», ОАО «Калугаоблгаз», ООО «Калугапромстройгаз» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключение соглашения, которое привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в совершении действий, которые привели к ограничению доступа к участию в торгах путем разработки и утверждения документации об аукционах (№ 157/2009а, № 92/2010а), ограничивающей круг участников (потенциальных участников) торгов, проводимых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Министерству конкурентной политики и тарифов Калужской области прекратить нарушение статьи 16, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

- прекратить соглашение нарушающие антимонопольное законодательство при разработке и утверждении документации об аукционах, проводимых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года»;

- совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, для чего в срок до 31 декабря 2011 года предоставлять в адрес Калужского УФАС России утвержденную документацию о всех аукционах предметом которых является выполнение работ в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии		«…»
Члены Комиссии:		«…»
		«…»

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 2

«11» августа 2011 года г. Калуга

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» на основании своего решения от «11» августа 2011 года по делу № 02-22/2011 о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО «Топливообеспечение», ЗАО «Калугагазстрой», ЗАО «Спецмеханомонтаж-93», ООО «Ремгазстрой», ОАО «Калугаоблгаз», ООО «Калугапромстройгаз» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключение соглашения, которое привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также о нарушении ГКУ КО «Топливообеспечение» части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в совершении действий которые привели к ограничению доступа к участию в торгах путем формирования заявок и согласования документации об аукционах (№ 157/2009а, № 92/2010а) ограничивающей круг участников (потенциальных участников) торгов, проводимых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГКУ КО «Топливообеспечение» области прекратить нарушение статьи 16, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

- прекратить соглашение нарушающие антимонопольное законодательство при формировании заявок и согласовании документации об аукционах, проводимых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года»;

- совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, для чего в срок до 31 декабря 2011 года предоставлять в адрес Калужского УФАС России согласованную документацию о всех аукционах предметом которых является выполнение работ в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года».

Председатель Комиссии		«…»
Члены Комиссии:		«…»
		«…»

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

ПРЕДПИСАНИЕ № 3

«11» августа 2011 года г. Калуга

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ЗАО «Калугагазстрой» прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

- прекратить ограничивающие конкуренцию соглашение при участии в торгах и (или) выполнении работ в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года»;

- совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции для чего в срок до 31 декабря 2011 года предоставлять в адрес Калужского УФАС России все государственные контракты, договоры субподряда, а равно информацию о датах начала и окончания работ выполняемых в рамках областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме «Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года».

Председатель Комиссии		«…»
Члены Комиссии:		«…»
		«…»

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

ПРЕДПИСАНИЕ № 4

«11» августа 2011 года г. Калуга

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

Председатель Комиссии		«…»
Члены Комиссии:		«…»
		«…»

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

ПРЕДПИСАНИЕ № 5

«11» августа 2011 года г. Калуга

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Ремгазстрой» прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

Председатель Комиссии		«…»
Члены Комиссии:		«…»
		«…»

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

ПРЕДПИСАНИЕ № 6

«11» августа 2011 года г. Калуга

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ОАО «Калугаоблгаз» прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

Председатель Комиссии		«…»
Члены Комиссии:		«…»
		«…»

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

ПРЕДПИСАНИЕ № 7

«11» августа 2011 года г. Калуга

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Калугапромстройгаз» прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

Председатель Комиссии		«…»
Члены Комиссии:		«…»
		«…»

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Калужское УФАС России</div>РЕШЕНИЕ&laquo;11&raquo; августа 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. КалугаРезолютивная часть решения оглашена &laquo;29&raquo; июля&nbsp; 2011 годаРешение в полном объеме изготовлено &laquo;11&raquo; августа 2011 годаКомиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии &ndash; заместителя руководителя Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, членов Комиссии -&nbsp; заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России&nbsp;&nbsp; &laquo;&hellip;&raquo;,&nbsp; ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля органов власти и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo; &nbsp;(далее &ndash; Комиссия),&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;в присутствии представителей:- ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo; - &laquo;&hellip;&raquo; &nbsp;(доверенность № 19 от 21.03.2011), &laquo;&hellip;&raquo; &nbsp;(доверенность № 20 от 21.03.2011), &laquo;&hellip;&raquo; &nbsp;(доверенность № 06 от 24.01.2011);- ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; - &laquo;&hellip;&raquo; &nbsp;(паспорт);- ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo; - &laquo;&hellip;&raquo; &nbsp;(доверенность № 125 от 18.05.2011);- ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; - заявлено ходатайство (исх. № 505 от 21.07.2011) о рассмотрении дела № 02-22/2011 в отсутствии их представителя;- ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo; - заявлено ходатайство (исх. № 60 от 20.07.2011) о рассмотрении дела № 02-22/2011 в отсутствии их представителя;- Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области &ndash; не явились, извещены надлежащим образом;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo; &nbsp;&ndash; не явились, извещены надлежащим образом,рассмотрев дело № 02-22/2011 по признакам нарушения ГКУ&nbsp; КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ЗАО&nbsp; &laquo;Спецменахомонтаж-93&raquo;, &nbsp;ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в осуществлении согласованных действий при проведении открытых аукционов в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, &nbsp;Комиссия&nbsp;УСТАНОВИЛА:&nbsp;I. &nbsp;10.03.2011 на запрос Калужского УФАС России поступил ответ ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo; филиал &laquo;Кировмежрайгаз&raquo; из которого следовало, что работы по ряду объектов газификации, являющихся предметом государственных контрактов № 19/10 от 07.12.2010 и 20/10 от 07.12.2010 были начаты раньше заключения данных государственных контрактов, а именно в ноябре 2010 года.В связи, с чем 21.03.2011 Калужским УФАС России издан приказ № 36 о возбуждении дела № 02-22/2011 по признакам нарушения КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; (местонахождение: ул. Никитина, д. 155, г. Калуга, 248003),&nbsp;&nbsp; министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области (местонахождение: ул. Плеханова, д. 45, г. Калуга, 248001) и ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; (местонахождение: пер. Теренинский, д. 7, г. Калуга, 248016)&nbsp; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.22.03.2011, на основании названного приказа, Председателем Комиссии Калужского УФАС России вынесено определение (исх. № 887/02) о назначении дела № 02-22/2011 о нарушении антимонопольного законодательства&nbsp; к рассмотрению.На основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области № 36 от 28.02.2011 КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; реорганизовалось в ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, о&nbsp; чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.На основании определения от 19.04.2011 &nbsp;к участию в деле № 02-22/2011 в качестве ответчиков были привлечены:<ol><li>Общество с ограниченной ответственностью &laquo;Ремгазстрой&raquo; (местонахождение: ул. Домославская, д.8, п. Шопино, г. Калуга,&nbsp; 248921; далее &ndash; ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;);</li><li>&nbsp;&nbsp;Закрытое акционерное общество &laquo;Спецмехамонтаж-93&raquo; (местонахождение: ул. Плеханова, д. 31, г. Калуга, 249030; далее &ndash; ЗАО &laquo;Спецмехамонтаж-93&raquo;);</li><li>&nbsp;&nbsp;Открытое акционерное общество &laquo;Калугаоблгаз&raquo; (местонахождение: ул. Белинского, 2а, г. Калуга, 248003; далее ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;);</li><li>&nbsp;&nbsp;Общество с ограниченной ответственностью &laquo;Калугапромстройгаз&raquo; (местонахождение: ул. Кирова, д. 73, с. Хвастовичи, Калужская область, 249360; далее &ndash; ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;).</li></ol>Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и материалы дела № 02-22/2011, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.II. В период 2009-2011 г.г. &nbsp;ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, на основании Приказов&nbsp; министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 28.03.2008 № 02-08/04&nbsp; (в редакции приказа от 04.03.2009 № 29), от 17.03.2008 № 52, от 08.07.2010 № 132, выступало Заказчиком по аукционам, проводимым в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы), а также по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, в том числе по&nbsp; следующим аукционам:<ol><li>Открытый аукцион № 157/2009а.</li></ol>Согласно документации по данному аукциону в рамках одного лота &nbsp;были объединены работы&nbsp; по &nbsp;37 объектам, начальная (максимальная) цена государственного контракта составляла 243&nbsp;760&nbsp;078 рублей.По результатам проведения названного открытого аукциона между КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; и ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; был заключен государственный контракт № 20А от 25.05.2009, цена которого составила 242&nbsp;541&nbsp;277,61&nbsp; рублей, процент понижения начальной (максимальной) цены государственного контракта на аукционе составил 0,5 %.Однако, Комиссией Калужского УФАС России установлено, что подготовка к работам на &nbsp;объектах строительства, а также сами работы начинались заблаговременно до заключения государственного контракта, а в ряде случаев и до подведения итогов аукциона.&nbsp;Так, Комиссией установлено, что по следующим объектам работы были начаты до заключения государственного контракта № 20А от 25.05.2009:1 &ndash; по объекту: газовые сети с. Кудрявец Хвастовичского района Калужской области,&nbsp; что подтверждено следующими документами:- письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 16.01.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;. Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, а строительство осуществлялось&nbsp; &nbsp;&nbsp;ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; (субподрядчик).2 &ndash; по объекту: распределительные газовые сети с. Бояновичи Хвастовичского района (2-я очередь), что подтверждено следующими документами:- &nbsp;письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;. Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, а строительство осуществлялось&nbsp;&nbsp;&nbsp; ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; (субподрядчик).3 &ndash; по объекту: распределительные газопроводы по ул. Мичурина, ул. Тургенева, Шевченко г. Киров, что подтверждено следующими документами:-&nbsp;&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 30.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;. Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.4 &ndash; по объекту: распределительные газопроводы д. Кирпичного Завода Мосальского&nbsp; района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 19.05.2009 (3 шт.), которые были выполнены&nbsp;&nbsp; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и строительство соответственно осуществлялось названной организацией.5 &ndash; по объекту: распределительные газопроводы с. Раменский&nbsp; Мосальского&nbsp; района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 19.05.2009 (4 шт.), которые были выполнены&nbsp;&nbsp; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;. Строительство соответственно осуществлялось названной организацией &ndash; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.6 &ndash; по объекту: Распределительные газопроводы д. Сычево&nbsp; Мосальского&nbsp; района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 19.05.2009 (6 шт.), которые были выполнены&nbsp;&nbsp; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, которым и осуществлялось строительство на рассматриваемом объекте.7 &ndash; по объекту: распределительные газопроводы д. Груздово Мосальского района (2-я очередь), что подтверждено следующими документами:- актом разбивки осей капитального строительства от 19.05.2009, который подтверждает &nbsp;&nbsp;факт начала работ на данном объекте до заключения соответствующего государственного контракта;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 28.04.2009, от 12.05.2009 которые были выполнены&nbsp;&nbsp; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и строительство соответственно осуществлялось названной организацией.8 &ndash; по объекту:&nbsp; &nbsp;газопроводы распределительные в д. Филиппково Барятинского района, что подтверждено следующими документами:- письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и работы за исключением монтажа газопровода низкого давления, переход реки методом ННБ были выполнены ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.9 &ndash; по объекту: &nbsp;газопроводы распределительные д. Сильковичи Барятинского района, что подтверждено следующими документами:-&nbsp;&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;Договор по результатам аукциона в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, а работы были выполнены ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo; (субподрядчик).10 &ndash; по объекту:&nbsp; распределительные газопроводы в д.Студёное Барятинского района, что подтверждено следующими документами:-&nbsp;&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Договор по результатам аукциона в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, работы были выполнены ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo; (субподрядчик).11 &ndash; по объекту:&nbsp; распределительные газовые сети&nbsp; х. Новоалександровский&nbsp; Спас-Деменского района, что подтверждено следующими документами:-&nbsp;&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 (2 шт.) о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;- актами разбивки осей капитального строительства на местности от 09.03.2009 (2 шт.), что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта и до подведения итогов аукциона;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 20.03.2009 (3 шт.), от 16.04.2009 (7 шт.), от 11.03.2009, от 11.02.2009 (4 шт.), от 20.03.2009, от 16.02.2009;- актом приемки законченного строительством объекта, из которого следует, что работы были начаты в марте 2009 года, а закончены в сентябре 2009 года.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось&nbsp; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.12 &ndash; по объекту:&nbsp; распределительные газовые сети г. Спас-Деменска Спас-Деменского района 2-я очередь, что подтверждено следующими документами:-&nbsp;&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 (2 шт.) о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Договор по результатам аукциона в последствии был &nbsp;заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.13 &ndash; по объекту:&nbsp; распределительный газопровод по ул. Красина микрорайон Жилино г. Киров, что подтверждено следующими документами:-&nbsp;&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Договор по результатам аукциона в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.14&nbsp; &ndash; по объекту: газоснабжение дома № 74 по ул. ул. Советской г. Спас-Деменск Калужской области. Наружный газопровод, что подтверждено следующими документами:- актом приемки законченного строительством объекта, из которого следует, что работы были начаты и окончены в ноябре 2008 года.Генеральным подрядчиком по данному объекту был ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.15 &ndash; по объекту:&nbsp; Газопровод по ул. Суворова, Маяковского г. Козельск, что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 02.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 17.04.2009 (2 шт.);- актом разбивки осей капитального строительства на местности от 17.04.2009, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;- актом приемки законченного строительством рассматриваемого объекта от 30.06.2009, из которого следует, что работы были начаты в апреле 2009 года, а не 25 мая 2009, когда был заключен государственный контракт.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; с привлечением субподрядной организацией - ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, которым были выполнены следующие работы: монтаж газопровода, переход газопровода под автодорогой и участок прокладки газопровода методом ННБ.&nbsp;16 &ndash; по объекту:&nbsp; Распределительные газопроводы д. Вороново Перемышльского района, что подтверждено следующими документами:- актом разбивки осей капитального строительства на местности от 06.04.2009, который подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 24.04.2009, 05.05.2009, 16.04.2009, 10.04.2009, 22.04.1009, 06.04.2009;- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 03.09.2009, в котором зафиксировано, что работы были начаты в апреле 2009 года, а не 25 мая 2009, когда был заключен государственный контракт.Строительство выполнялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, субподрядные организации не привлекались.17 - по объекту:&nbsp; Распределительные газопроводы д. Мехово Перемышльского района, что подтверждено следующими документами:- актом разбивки осей капитального строительства на местности от 17.04.2009, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 03.09.2009, в котором зафиксировано, что работы были начаты в апреле 2009 года, а не 25 мая 2009, когда был заключен государственный контракт;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 05.05.2009, 26.03.2009, 20.04.2009, 22.04.2009.18 - по объекту:&nbsp; Распределительные газопроводы д. Бушовка Перемышльского района, что подтверждено следующими документами:&nbsp; - актом разбивки осей капитального строительства на местности от 14.05.2009, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;&nbsp;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 14.05.2009.19 - по объекту: распределительные газопроводы д. Воронино Бабынинского района, что подтверждено следующими документами:- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.07.2009, в котором зафиксировано, что работы были начаты в апреле 2009 года;- актом разбивки осей капитального строительства на местности № 1 от 05 апреля 2009 года, который подтверждает тот факт, что в апреле 2009 года работы на данной объекте уже были начаты;- протокол входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 10.04.2009, от 26.03.2009.Строительство по данному объекту выполнялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.20 - по объекту: распределительные газопроводы с. Извеково Бабынинского района, &nbsp;что подтверждено следующими документами:- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 12.05.2009, что&nbsp; подтверждает тот факт, что работы на данном объекте были начаты до заключения соответствующего государственного контракта;- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 22.04.2009.Строительство по указанному объекту выполнялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.21&nbsp; - по объекту: распределительные сети д. Никулино Износковского района, что подтверждено следующими документами:-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;. Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.22&nbsp; - по объекту: распределительные газовые сети с. Шанский Завод Износковского района,&nbsp; что подтверждено следующими документами:-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;. Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.В последствии государственный контракт был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.23 - по объекту: распределительные сети д. Гиреево Износковского района,&nbsp; что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;. Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.В последствии государственный контракт был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.24 - по объекту: Распределительные газопроводы д. Воронино - д. Лопухино Бабынинского района,&nbsp;&nbsp; что подтверждено следующими документами:&nbsp;- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 02.04.2009, которым подтверждено, что 02 апреля 2009 года на названном объекте уже производились соответствующие работы;&nbsp;- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 16.04.2009, 10.04.2009 (2 шт.), 06.04.2009;- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.07.2009, которым установлено, что &nbsp;работы были начаты в апреле 2009 года (пункт 3 акта).Работы по указанному объекту выполнялись ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, без привлечения субподрядных организаций.25 - по объекту: г. Юхнов, газоснабжение д. Корь высокое давление, что подтверждено следующими документами:- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 04.05.2009, который подтверждает, что 04 мая 2009 года на рассматриваемом объекте&nbsp; уже производились работы.26- по объекту: Распределительные газовые сети пос. Мятлево, ул. М. Горького, пер. Лесной, пер. Московский, пер. Кирова, четная сторона ул. Пролетарской, четная сторона ул. Интернациональная&nbsp; Износковского района, что подтверждено следующими документами:-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.В последствии государственный контракт был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.27- по объекту: газоснабжение д. Трясь, д. Окороково Жуковского района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообспечение&raquo; исх. № б/н от 21.01.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;. Государственный контракт, по результатам аукциона, в последствии был заключен с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.28- по объекту: распределительные газовые сети д. Верховье-1 ул. Садовая Жуковского района, что подтверждено следующими документами:-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 20.04.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Как видно, из вышеперечисленных документов в 28 случаях, подрядчиком (ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;) и привлеченными подрядчиком субподрядными организациями, работы на объектах, а равно подготовка к указанным работам начинались ранее заключения государственного контракта, а следовательно и раньше заключения договоров субподряда.На объекте указанном в пункте 14, работы были закончены задолго до объявления соответствующего аукциона, а именно в ноябре 2008 года.Указанные обстоятельства свидетельствует&nbsp; о том, что подрядчик и субподрядные организации знали, что открытый аукцион будет выигран ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и исключали возможность не заключения с ним государственного контракта, как и возможность не заключения с ними договоров субподряда.&nbsp;&nbsp;Письма, направляемые КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; свидетельствует, о том факте, что заказчик задолго до проведения &nbsp;аукциона, и до объявления итогов аукциона также знал, что открытый аукцион будет выигран именно ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и исключал &nbsp;возможность не заключения с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; государственного контракта.&nbsp;&nbsp;2.&nbsp; Открытый аукцион № 92/2010а.Согласно документации по данному аукциону в рамках одного лота были объединены работы&nbsp; по 42 объектам.Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 составила 218&nbsp;870 888.00 рублей.Согласно протоколу&nbsp; рассмотрения заявок на участие в аукционе к участию в аукционе было допущено 2 претендента (ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и ООО &laquo;Спецмеханомонтаж&raquo;). В результате проведении открытого&nbsp; аукциона победителем стало ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, сделавшее последнее предложение о цене контракта, которое составило 217&nbsp;776&nbsp;533,56 рублей, процент понижения составил 0,5 %.На основании названного протокола между КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; и ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; заключен государственный контракт №&nbsp; 07/10 &nbsp;&nbsp;от 18.06.2010.Однако, Комиссией Калужского УФАС России также как и в первом случае установлено, что подготовка к работам на данных объектах и сами работы начинались заблаговременно до заключения государственного контракта, а в ряде случаев до подведения итогов аукциона.&nbsp;Так, Комиссией установлено, что по следующим объектам работы были начаты до заключения государственного контракта&nbsp;&nbsp; №&nbsp; 07/10&nbsp;&nbsp; от 18.06.2010:&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1 &nbsp;- по объекту:&nbsp; распределительные газопроводы д. Людково Москальского района, что подтверждено следующими документами:- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 11.06.2010 (3 шт.);Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 2&nbsp; - по объекту: распределительные газовые сети д. Запрудная Износковского района (2-я очередь),&nbsp; что подтверждено следующими документами:-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 3 - по объекту: газопровод низкого давления в д. Городенки Износковского района (2-я очередь), что подтверждено следующими документами:-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 4 - по объекту: строительство газопровода к жилым домам № 1а, 1б, 1в, 1д, 1е, 2а, 2б, по ул. Весенняя, ст. Подписная к дому №3, жилым домам № 234, 289, 291, 297, 295 по ул. Пролетарская, ул. Есенина в городском поселении &laquo;Город Киров&raquo;, что подтверждено следующими документами:-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. №б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 5 - по объекту: распределительные газопроводы д. Долгое Мосальского района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 22.03.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 6 - по объекту: газификация д. Лапшинка Боровского района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 22.03.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 7 - по объекту: газопроводы распределительные д. Рябцево Малоярославецкого района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 01.02.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 8 - по объекту: уличные газовые сети в д. Ферзиково Ферзиковского района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 9- по объекту: газопроводы распределительные г. Медыни Калужской области (2-ая очередь, 2-ой этап), что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 10 - по объекту: газификация ул. Кутузова с. Оболенское Малоярославецкого района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 11 - по объекту: распределительные газовые сети г. Спас-Деменска Спас-Деменского района (3-я очередь), что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 12 - по объекту: газопровод высокого давления д. Порослицы - д. Выползово -д. Еремино Юхновского района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 19.04.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Как видно, из вышеперечисленных документов в 12 случаях из 42, подрядчиком (ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;) и привлеченными подрядчиком субподрядными организациями, работы на объектах, а равно подготовка в указанным работам начинались ранее заключения государственного контракта, а следовательно и раньше заключения договоров субподряда.Указанные обстоятельства свидетельствует&nbsp; о том, что подрядчик и субподрядные организации знали, что открытый аукцион будет выигран именно ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и исключали возможность не заключения с ним государственного контракта, как и возможность не заключения с ними договоров субподряда.&nbsp;&nbsp;Письма, направляемые КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; свидетельствует, о том факте, что заказчик (КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo;) задолго до проведения аукциона и до объявления итогов аукциона также знал, что открытый аукцион будет выигран именно ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и исключал&nbsp; возможность не заключения с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; государственного контракта.&nbsp;&nbsp;<ol><li value="3">Открытый аукцион № 494/2010а.</li></ol>Согласно документации по данному аукциону в рамках лота № 1 необходимо выполнить работы по 4 объектам, а в рамках лота № 2 необходимо выполнить работы по 42 объектам.Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 составила 57688602.68 рублей (пятьдесят семь миллионов шестьсот восемьдесят восемь тысяч шестьсот два рубля 68 копеек), по лоту № 2 - 283943520.20 руб. (двести восемьдесят три миллиона девятьсот сорок три тысячи пятьсот двадцать рублей 20 копеек).Согласно протоколу&nbsp; рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.11.2010 № 494/2010а-1 открытый аукцион по лотам №1, 2 признан несостоявшимся, так как была подана одна заявка на участие в аукционе, процент понижения максимальной (начальной) цена аукциона составил 0 %.На основании названного протокола между КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; и ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; заключены государственные контракты № 19/10 от 07.12.2010 и № 20/10 от 07.12.2010.24.11.2010 ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; были заключены предварительные договоры со следующими организациями:- ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;;- ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;;- ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;;- ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;,из содержания, которых следует, что стороны по договорам обязуются до 23.12.2010 заключить основной договор субподряда (пункты 1 договоров), а также указанно, что основной договор должен быть заключен в срок до 23.12.2010 при условии заключения ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; государственного контракта с КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; на основании Протокола № 494/2010а-я от 23.11.2010 и согласования государственным заказчиком привлечения данной организации в качестве субподрядчика для выполнения работ по государственному контракту.&nbsp;&nbsp;Комиссия Калужского УФАС России, по результатам анализа документов, истребованных в рамках рассмотрения дела приходит к выводу, что исполнителями по заключенным государственным контрактам нарушались сроки начала и окончания работ по следующим объектам:1 &ndash; по объекту: уличные газовые сети ж.д. ст. Судимир Жиздринского района, что подтверждено следующими документами:- общим журналом работ, из которого следует, что работы выполнялись субподрядной организацией - ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; и были начаты 24.11.2010. Кроме того, стоит отметить, что данный журнал был выдан ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; 15 ноября 2010 года;- письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № 904 от 11.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;- актом освидетельствования скрытых работ на установку футляра на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 6 от 04.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash; 04.12.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на засыпку неразъемных соединений и стальных участков на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 6 от 01.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash; 01.12.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на балластировку газопровода низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 4А от 17.12.2010&nbsp; Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash; &nbsp;29.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на установку ПЭ кранов на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 4 от 24.12.2010&nbsp; Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash; 26.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 3 от 24.12.2010&nbsp; Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash; 24.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 2 от 24.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 24.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на основание под трубу на газопроводе низкого давления ж.д. ст. Судимир Жиздринского района Калужской области № 1 от 24.12.2010.&nbsp; Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash; 24.11.2010;- актом&nbsp; разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 24.11.2010;&nbsp;- строительным паспортом подземного (надземного, наземного) газопровода, газового ввода, по адресу: Уличные газовые сети ж.д. ст. Судимир Жиздринский район Калужская область. Из содержания, которого следует, что сварочные работы проводились в ноябре &ndash; декабре 2010 года (п.3 строительного паспорта), а строительство началось 24 ноября 2011 года (п.7 строительного паспорта).- актом приемки законченного строительством объекта от 29.12.2010 из содержания которого следует, что работы были начаты в ноябре 2010 года, а закончены в декабре 2010 года.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; (субподрядчик).2 - по объекту: газификация п. Щебзавод Мещовского района, что подтверждено следующими документами:- актом № 1 освидетельствования скрытых работ на основание под трубу на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области&nbsp; от 24.12.2010.&nbsp; Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 24.11.2010, а также срок окончания работ &ndash; 09.12.2010. Однако указанное противоречит журналу работ по данному объекту, которым зафиксировано, что работы были начаты 30.10.2010, а закончены 09.12.2010;- актом № 2 освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области &nbsp;от 09.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash; 25.11.2010, а также срок окончания работ &ndash; 09.12.2010.&nbsp; Вместе с тем, указанные даты начала и окончания работ противоречат журналу работ по данному объекту, которым зафиксировано, что работы были начаты 30.10.2010;- актом № 3 освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области&nbsp; от 09.12.2010&nbsp; Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash; 25.11.2010, а также срок окончания работ &ndash; 09.12.2010. Однако указанное противоречит журналу работ по данному объекту, которым зафиксировано, что работы на укладку сигнальной ленты были начаты 30.10.2010, а закончены 09.12.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на укладку алюминиевого провода на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 3А&nbsp; от 09.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; &nbsp;25.11.2010;&nbsp; - актом&nbsp;&nbsp; освидетельствования скрытых работ на укладку футляров в количестве 2шт на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 4 от 09.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 29.11.2010.Вместе с тем, указанная дата начала работ противоречит журналу работ по данному объекту, которым зафиксировано, что работы были начаты 29.10.2010;&nbsp; - актом освидетельствования скрытых работ на установку коверов на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 5&nbsp; от 10.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; &nbsp;29.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на установку контрольно-измерительных пунктов&nbsp;&nbsp; на газопроводе высокого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 7 от 09.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 25.11.2010;- общим журналом работ, из которого следует, что&nbsp; работы были начаты 24.11.2010.Кроме того, стоит отметить, что данный журнал был выдан ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; 15 ноября 2010 года.Дополнительно, Комиссией обращено внимание на следующие обстоятельства: исходя из содержания указного журнала работы под порядковыми номерами № 1,&nbsp; № 2 и № 3 были начаты 30.10.2010 года,&nbsp; работы под номером № 4 &ndash; 29.10.2010, а также работы под № 5 были начаты &ndash; 11.12.2010, а под № 6 &ndash; 10.12.2010. Стоит отметить, что в журнале отражено, что работы были начаты в октябре, а также отсутствует хронология&nbsp; в указанных датах.&nbsp; - актом освидетельствования скрытых работ на основание под трубу на газопроводе низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 1 от 30.11.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 24.11.2010;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 2от 30.11.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; &ndash; 24.11.2010;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на&nbsp; газопроводе низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 3 от 30.11.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 24.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на укладку футляров на газопроводе низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 4 от 29.11.2010&nbsp; Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 29.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на установку коверов на газопроводе низкого давления п. Щебзавод Мещовского района Калужской области № 5 от 11.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 29.11.2010.-актами разбивки осей объекта капитального строительства на местности (на газопроводе высокого и низкого давления) от 24.11.2010, который подтверждает тот факт, что 24.11.2010 на объекте уже были начаты соответствующие работы.&nbsp;- актами приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от&nbsp; 29.12.2010, из которого следует, что работы выполнялись субподрядной организацией - ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;.Кроме того, пунктом 3 названного акта обозначено, что работы осуществлялись в сроки: начало работ ноябрь 2010 года, окончание работ декабрь 2010 года;- строительным паспортом подземного (надземного, наземного) газопровода, газового ввода, по адресу: Газификация п. Щебзавод Мещовский район Калужская область. Из содержания, которого следует, что сварочные работы проводились в ноябре &ndash; декабре 2010 года (п.3 строительного паспорта), а строительство началось 24 ноября 2011 года (п.7 строительного паспорта);-&nbsp; письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 28.10.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; (субподрядчик).&nbsp;&nbsp;3 - по объекту: распределительные газовые сети д. Голосиловка ул. Лесная Людиновского района, что подтверждено следующими документами:- актом приемки законченного строительства газораспределительной системы от 30.12.2010,&nbsp; из которого следует, что работы были начаты в ноябре 2010 года (пункт 3 акта);- строительным паспортом № 86 подземного газопровода газового ввода, пунктом 3 которого зафиксировано, что сварка стыков газопровода производилась в ноябре 2010 года;- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности № 1 от 24.11.2010, который подтверждает, что 24 ноября 2010 на объекте уже производились работы;- актом освидетельствования скрытых работ № 3 от 21.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 03.12.2010;- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 21.12.2010. Пунктом 5, которого зафиксирован срок начала работ &ndash;&nbsp; 03.12.2010;- журналом учета работ по строительству, из которого следует, что работы были начаты 24.11.2010, а закончены 29.12.2010;- письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту от 09.11.2010 № 894, в котором отраженно, что генеральным подрядчиком &ndash; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 27.10.2010, от 29.10.2010, от 23.11.2010, которые были составлены для данного объекта &ndash; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.4 - по объекту: Межпоселковый газопровод с. Подбужье &ndash; с. Воткино и распределительные газовые сети с. Воткино Хвастовичского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:- общим журналом работ, которым установлено, что по плану (по договору) датой начала работ является &ndash; 24.11.2010 и соответственно 24.11.2010 работы по строительству данного объекта были начаты;- актами приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.12.2010 (с. Подбужье &ndash; с. Воткино и распределительные газовые сети с. Воткино Хвастовичского района Калужской области. Газопровод низкого давления и с. Подбужье &ndash; с. Воткино и распределительные газовые сети с. Воткино Хвастовичского района Калужской области. Газопровод высокого давления), из которых следует, что работы были начаты в ноябре 2010 года (пункт 3 актов); &nbsp;- строительными паспортами рассматриваемого объекта,&nbsp; пунктами 3 которых зафиксировано, что сварка стыков газопровода производилась, в том числе ноябре 2010 года;- актами разбивки осей объекта капитального строительства на местности&nbsp;&nbsp; от 24.11.2010, которыми подтверждается, что 24 ноября 2010 на объектах уже производились работы;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на основание под газопровод низкого давления с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 1 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ &ndash; 24.11.2010, окончания работ &ndash; 25.12.2010;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода низкого давления с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 2от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ &ndash; 24.11.2010, окончания работ &ndash; 25.12.2010.- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе низкого давления с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 3 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ &ndash; 24.11.2010, окончания работ &ndash; 25.12.2010;-&nbsp; актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на установку крана на газопроводе низкого давления с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 6 от 28.11.2010. Пункт 5, которого устанавливает срок, что начала работ &ndash; от 28.11.2010, окончания работ &ndash; от 28.11.2010;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на основание под трубопровод межпоселкового газопровода высокого давления с. Подбужье &ndash; с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 1 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает срок начала работ &ndash; 24.11.2010, окончания работ &ndash; 25.12.2010;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода высокого давления с. Подбужье &ndash; с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 2 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ &ndash; 24.11.2010, окончания работ &ndash; 25.12.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на межпоселковом газопроводе высокого давления с. Подбужье &ndash; с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 3 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ &ndash; 24.11.2010, окончания работ &ndash; 25.12.2010;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на укладку сигнального провода на межпоселковом газопроводе высокого давления с. Подбужье &ndash; с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 5 от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ &ndash; 24.11.2010, окончания работ &ndash; 25.12.2010;&nbsp;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на установку кранов на межпоселковом газопроводе высокого давления с. Подбужье &ndash; с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 6 от 11.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает срок начала работ &ndash; 28.11.2010, окончания работ &ndash; 11.12.2010;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на установку колонок контрольно-измерительных пунктов&nbsp;&nbsp; на межпоселковом газопроводе высокого давления с. Подбужье &ndash; с. Воткино Хвастовичского района Калужской&nbsp; области № 6а от 25.12.2010. Пункт 5, которого устанавливает, что срок начала работ &ndash; 26.11.2010, а окончания работ &ndash; 11.12.2010;- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб для газопроводов &nbsp;от 22.11.2010;- письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № 922 от 16.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;,5 - по объекту: газификация д. Минитка Жиздринского района, что подтверждено следующими документами:- общим журналом работ, которым установлено, что датой начала работ по указанному объекту является &ndash; 03.12.2011.- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности&nbsp;&nbsp; от 03.12.2010, которыми подтверждается, что 03 декабря 2010 на объектах уже производились работы.- письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 12.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 17.11.2010 (2шт.);Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.6 - по объекту: строительство ГРПШ п. Бетлица и газопровода низкого давления к жилому дому, &nbsp;&nbsp;что подтверждено следующими документами:- общим журналом работ, которым установлено, что датой начала работ по указанному объекту является &ndash; 01.12.2011;- актом освидетельствования скрытых работ от 26.12.2010, пунктом 5, которого зафиксировано, что работы были начаты 01.12.2010;- строительным паспортом № 100 рассматриваемого объекта, которым зафиксировано, что работы начаты 01.12.2010 (пункт 7 паспорта).Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.7 - по объекту: газопроводы уличные в с. Дудоровский Ульяновского района Калужской области , что подтверждено следующими документами:- строительными паспортами № 111/1, № 111/2, № 111/3, № 111/4 &nbsp;рассматриваемого объекта, которыми зафиксировано, что работы начаты 01.12.2010 (пункты 7 паспортов);- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности&nbsp;&nbsp; от 01.12.2010, которыми подтверждается, что 01 декабря 2010 на объектах уже производились работы;- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 12.12.2011, в пункте 5 которого указанно, что работы были начаты 01.12.2010;- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 12.12.2011, в пункте 5 которого указанно, что работы были начаты 01.12.2010;- журналом учета работ по строительству, в котором зафиксировано, что работы на объекте были начаты 01.12.2010.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.8 - по объекту: газопровод высокого давления д. Жильково &ndash; д. Ефимцево Ульяновского района Калужской области 2я очередь, что подтверждено следующими документами:- журналом учета работ по строительству, в котором зафиксировано, что работы на объекте были начаты 26.11.2010;- актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 30.12.2010, которым установлено, что строительство системы газоснабжения объекта осуществлялось в сроки: начало работ &ndash; ноябрь 2010 года, окончание работ декабрь 2010 года;-&nbsp; строительным паспортом № 112 подземного, наземного газопровода газового ввода, которым зафиксировано, что работы начаты 26.11.2010 (пункт 7 паспорта), а также отраженно, что работы по сварке стыков газопровода осуществлялись в период ноябрь-декабрь 2010 года;-&nbsp; строительным паспортом № 112 &nbsp;наземного газопровода газового ввода, на газопровод низкого давления, которым зафиксировано, что работы начаты 26.11.2010 (пункт 7 паспорта);- строительным паспортом № 112 газорегуляторного пункта, которым зафиксировано, что работы начаты 26.11.2010 (пункт 7 паспорта);- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности&nbsp;&nbsp; от 26.11.2010, которыми подтверждается, что 26.11.2010 на объекте уже производились работы;- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 04.12.2010 (засыпка стального участка газопровода вместе с неразъемным соединением ПЭ/СТ ф 90*89 n-1шт., песчаным грунтом на всю глубину траншеи), которым зафиксировано, что работы начались &nbsp;&nbsp;04 &nbsp;декабря 2010, а закончились &nbsp;04 декабря 2010 года;&nbsp;- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 04.12.2010 (укладка стальной ленты &laquo;Газ&raquo; по всей длине трассы на расстояние 0,2 м. от верха трубы), которым зафиксировано, что работы начались &nbsp;&nbsp;- 28 ноября 2010, а закончились - &nbsp;04 декабря 2010 года;- актом освидетельствования скрытых работ № 3 от 04.12.2010(основание под трубу естественное; газопровод по всей длине трасы присыпан мягким непучинистым грунтом толщиной 20 см.), которым зафиксировано, что работы начались &nbsp;&nbsp;28 ноября 2010, а закончились&nbsp; 04 декабря 2010 года;- актом освидетельствования скрытых работ № 4 от 03.12.2010 (установка шарового крана ПЭ ф 160 &ndash; 1 шт. глубиной H=1,60м. с выводом ручного управления под ковер ф 350 мм. Кран смонтирован на опорную подушку 1000*500 из бетона В 15. Основанием под ковер служит подушка из бетовна В 15, уложенная на песок, пазухи замоноличены бетонов), которым зафиксировано, что работы начались &nbsp;&nbsp;03 декабря 2010 года, а закончились&nbsp; 03 декабря 2010 года;&nbsp;- актом освидетельствования скрытых работ № 5 от 04.12.2010 (провод-спутник с поливинилхлорнидной изоляцией уложен по всей длине трассы газопровода на расстояние 0,2 м от верха трубы с выводом концов его на КИП под защитное устройство (колонну). Опознавательный знак закреплен на корпус колонны), которым зафиксировано, что работы начались &nbsp;&nbsp;29 ноября 2010 года, а закончились&nbsp; 04 декабря 2010 года;- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 27.11.2010 (устройство фундамента под молниеотвод ГРПШ-400-У1), к котором отраженно, что работы начались &nbsp;&nbsp;27 ноября 2010 года &nbsp;и закончились&nbsp; 27 ноября 2010 года;- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 29.11.2010 (устройство заземленного контура ГРПШ-400-У1), которым зафиксировано, что работы начались&nbsp;&nbsp; 29 ноября 2010 года&nbsp; и закончились&nbsp; 29 ноября 2010 года;&nbsp;- актом освидетельствования скрытых работ № 3 от 27.11.2010 (устройство фундамента под раму ГРПШ-400-У1), которым зафиксировано, что работы начались&nbsp;&nbsp; 29 ноября 2010 года&nbsp; и закончились&nbsp; 27 ноября 2010 года;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труд (соединительных деталей) для газопроводов от 13.10.2010 (2 шт.), 18.10.2010;- приказом ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; от 26.11.2010 № 119 о назначении старшего прораба участка № 1 ответственным за производство работ по рассматриваемому объекту;&nbsp;- письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № 949 от 24.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.9 - по объекту: газификация п. Шубартовка Кировского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:- письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № 903 от 11.11.2009 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;- актами приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 29.12.2010 (4 шт.), в пунктах 3 которых отраженно, что сроком начала работ является ноябрь 2010 года, а окончанием &ndash; декабрь 2010 года;- строительным паспортом ГРПШ-13-2В-У1, из которого следует, что газопровод по адресу: п. Шубартовка Кировского района построен ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; № проекта 06/10-91 ТКР.ГСН. Испытания указанного газопровода и оборудования ГРП на герметичность проводилось 12 ноября 2010 года (пункт 4 паспорта);- строительным паспортом подземного (надземного, наземного) газопровода, газового ввода, построенного ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; № 06/10-91 ТКР.ГСН, по адресу: п. Шубартовка Кировского района (газопровод низкого давления), что работы начаты 24.11.2010 (пункты 7 паспорта), а также отраженно, что работы по сварке стыков газопровода осуществлялись в период ноябрь-декабрь 2010 года;- строительным паспортом наземного газопровода газового ввода, которым зафиксировано, что сварка стыков газопровода осуществлялась, в том числе в ноябре 2010 года (пункт 3 паспорта), а строительство начала 24.11.2010 (пункт 7 паспорта);- актами разбивки осей объекта капитального строительства на местности&nbsp;&nbsp; от 24.11.2010, которыми подтверждается, что 24 ноября 2010 на объекте уже производились работы;- актом освидетельствования скрытых работ&nbsp; на основание под трубу на газопроводу высокого давления Р=0,6 МПа п. Шубартовка Кировского района Калужской области №1 &nbsp;от 24.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 24.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 2 от 24.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 24.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 3 от 24.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 24.11.2010;- актом освидетельствования скрытых работ на укладку сигнального провода на газопроводе высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 4 &nbsp;от 24.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 24.11.2010;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на укладку футляра открытым способом&nbsp; на газопроводе высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 5 от 29.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 29.11.2010;&nbsp; - актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на установку колонок&nbsp; контрольно-измерительных пунктов на газопроводе высокого давления Р &ndash; 0,6 МПа в . Шубартовка Кировского района Калужской области № 8 от 21.12.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 25.11.2010;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ на балластировку газопровода высокого давления Р=0,6МПА п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 7 от 29.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 29.11.2010;- актом &nbsp;свидетельствования скрытых работ на основание под трубу на газопроводе низкого давления&nbsp; &nbsp;п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 1 от 25.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 24.11.2010;- актом&nbsp; свидетельствования скрытых работ на присыпку газопровода низкого давления&nbsp;&nbsp; п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 2от 25.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 24.11.2010;- актом&nbsp; свидетельствования скрытых работ на укладку сигнальной ленты на газопроводе низкого давления&nbsp;&nbsp; п. Шубартовка Кировского района Калужской области № 3 от 25.11.2010, в котором отраженна дата начала работ, а именно &ndash; 24.11.2010;- общим журналом работ, из которого следует, что строительство осуществлялось ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, работы начались 24.11.2010, при этом сам журнал был выдан 19.11.2010.Кроме того, при обозрении копии журнала, Комиссией Калужского УФАС России обращено внимание на то, что в датах усматривается не соответствия. Так, например работы под порядковыми номерами 1, 2, 3&nbsp; были начаты 26.11.2010, под порядковым номером 4 - 24.12.2010, а под номером 5 - 29.11.2010, работы под порядковым номером 6 &ndash; были начаты 23.12.2010 года, однако под номером 7 &ndash; 29.11.2010.10 - по объекту: газопровод высокого давления д. Жильково &ndash; д. Ефимцево Ульяновского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:- строительным паспортом № 113 рассматриваемого объекта, пунктом 7 которого установлено, что работы на объекте были начаты 01.12.2010;- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 01.12.2010, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;- актом освидетельствования скрытых работ № 1 &nbsp;от 22.12.2010 (укладки сигнальной ленты &laquo;Газ&raquo; по всей длине трасы на расстояние 0,2 м. от верха трубы), в котором отраженно, что работы были начаты 01 декабря 2010 года;&nbsp;- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 22.12.2010 (основание под трубу естественное; газопровод по всей длине трасы присыпан мягким непучинистым грунтом толщиной 20 см), в котором отраженно, что работы были начаты 01 декабря 2010 года;&nbsp;- актом&nbsp; освидетельствования скрытых работ № 4 от 24.12.2010 (провод-спутник с поливинилхлорнидной изоляцией уложен по всей длине трассы газопровода на расстояние 0,2 м. от верха трубы с выводом концов его на КИП под защитное устройство (колонну). Опознавательный знак закреплен на корпус колонны), в котором отраженно, что работы были начаты 06 декабря 2010 года;&nbsp;&nbsp;- журналом учета работ по строительству, в котором также отраженно, что работы были начаты 01.12.2010.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.11 - по объекту: газопроводы распределительные д. Ефимцево Ульяновского района, что подтверждено следующими документами:- строительным паспортом № 111 рассматриваемого объекта, в пункте 7 которого отраженно, что работы были начаты 01.12.2010;&nbsp;- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 01.12.2010, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 22.12.2010 (газопровод низкого давление по всей длине трассы уложен на естественное основание), в котором отраженно, что работы были начаты 01 декабря 2010 года;- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 22.12.2010 (укладка сигнальной ленты &laquo;Газ&raquo; по всей длине трассы на расстояние 0,2 м. от верха трубы. В местах пересечения газопровода с другими коммуникациями ленка уложена дважды на расстоянии 0,2 места между собой и на 2,0 метра в обе стороны от пересечения), в котором отраженно, что работы были начаты 01 декабря 2010 года;- журналом учета работ по строительству, в котором также отраженно, что работы были начаты 01.12.2010.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.12 - по объекту: газификация д. Никитское Ульяновского района, что подтверждено следующими документами:- строительным паспортом № 103 рассматриваемого объекта, в пункте 7 которого отраженно, что работы были начаты 06.12.2010;- актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 06.12.2010, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;- актом освидетельствования скрытых работ № 1 от 10.12.2010 (газопровод низкого давление &nbsp;уложен на естественное основание из мягкого непучинистокого грунта толщиной h =10 см. по всей длине трассы), в котором отраженно, что работы были начаты 06 декабря 2010 года;- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 10.12.2010 (укладка сигнальной ленты &laquo;Газ&raquo; по всей длине трассы на расстояние 0,2 м. от верха трубы. В местах пересечения газопровода с другими коммуникациями ленка уложена дважды на расстоянии 0,2 места между собой и на 2,0 метра в обе стороны от пересечения), в котором отраженно, что работы были начаты 06 декабря 2010 года;- журналом учета работ по строительству, в котором также отраженно, что работы были начаты 06.12.2010.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.13 &ndash; по объекту:&nbsp; газопровод распределительный д. Слободка Людиновского район, что подтверждено следующими документами:- актом разбивки осей объекта капитального строительства от 27.11.2010, что подтверждает факт начала работ до заключения соответствующего государственного контракта;- строительным паспортом № 1 рассматриваемого объекта, в пункте 7 которого отраженно, что работы были начаты 27.11.2010.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.14 &ndash; по объекту: газопровод межпоселковый&nbsp;&nbsp;&nbsp; к. д. Вербежичи &ndash; д. Березовка &ndash; д. Савино &ndash; д. Слободка &ndash; д. Кретовка &ndash; д. Буда Людиновского района, что подтверждено следующими документами:- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 06.11.2011, от 08.11.2010.- строительным паспортом № 2 рассматриваемого объекта, в пункте 7 которого отраженно, что работы были начаты 20.12.2010, однако испытание газопровода и оборудования, предназначенного для строительства рассматриваемого объекта, на герметичность было произведено 20.11.2010.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось&nbsp; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.15 &ndash; по объекту: котельная больницы с. Подборки Козельского района, что подтверждено следующими документами:- актом № 2 от 03.12.2010 освидетельствования скрытых работ, которым установлено, что работы начались 03.12.2010.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;.16 &ndash; по объекту: уличные газовые сети в д. Каменка Жиздринского района, что подтверждено следующими документами:- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 17.11.2010, выполненного ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.17&nbsp; - по объекту: распределительные газопроводы д. Ильнка&nbsp; г. Калуга, что подтверждено следующими документами:- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 15.06.2010 (2 шт.), от 17.06.2010 (2 шт.), от 16.06.2010 (2 шт.);- актом приемки законченного строительством объекта от 28.12.2010, из содержания которого следует, то работы по рассматриваемому объекту были начаты в ноябре 2010 года;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № б/н от 30.11.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.18 &ndash; по объекту: газификация д. Гололобовка Жиздринского района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;- протоколом входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от 29.10.2010, который был выполнен ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № 914 от 30.11.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.19 &nbsp;&ndash; по объекту: газификация д. Кузнецы Кировского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:&nbsp;&nbsp;- протоколами входного контроля полиэтиленовых труб (соединительных деталей) для газопроводов от19.11.2010 (2 шт.);&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № 895 от 09.11.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.12.2010, пунктом 3 которого установлено, что работы были начаты в ноябре 2010 года;- данными о сварке стыков ПЭ труб на газопроводе низкого давления в д. Кузнецы Кировского района Калужской области, из которого следует, что первые работы были проведены 24.11.2010 года в 9 часов 15 минут.&nbsp;Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;.20&nbsp; &ndash; по объекту: межпоселковый газопровод д. Коренево &ndash; д. Орляя &ndash; д. Яровщина Жиздринского района Калужской области, что подтверждено следующими документами:&nbsp;&nbsp;&nbsp;- актом освидетельствования скрытых работ № 2 от 17.12.2010 (разработка грунта траншей под газопровод высокого давления h= 1,1 / 1,6м), исходя из пункта 5 которого видно, что работы были начаты 01.12.2010.&nbsp;&nbsp;&nbsp; - письмом КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; исх. № 924 от 16.11.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;- актом освидетельствования скрытых работ № 3 от 06.12.2010 ( устройство песчаного основания h = 0.1 v ПК60+00-ПК84+99), исходя из пункта 5 которого видно, что работы были начаты 02.12.2010.Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ООО &laquo;Ремстройгаз&raquo;.21 &ndash; по объекту: уличные газовые сети в д. Кривское Боровского района, что подтверждено следующими документами:&nbsp;&nbsp;&nbsp;- актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 30.12.2010, пунктом 3 которого установлено, что работы были начаты в ноябре 2010 года;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - письмом ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;&nbsp; исх. № 19/ОКС от 13.09.2010 о регистрации проектной документации по рассматриваемому объекту, в котором также сообщено, что подрядчиком является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;;Строительство по рассматриваемому объекту осуществлялось ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, с привлечение субподрядчика &ndash; ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;.Вышепоименованные документы подтверждают тот факт, что в 21 случае,&nbsp; подрядчиком (ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;) и привлеченными &nbsp;&nbsp;субподрядными организациями, работы на объектах, а равно подготовка к указанным работам начинались ранее заключения государственного контракта, а следовательно и раньше заключения договоров субподряда.Указанные обстоятельства свидетельствует&nbsp; о том, что подрядчик и субподрядные организации знали, что открытый аукцион будет выигран именно ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и исключали возможность не заключения с ним государственного контракта, как и возможность не заключения с ними договоров субподряда.&nbsp;&nbsp;Письма, направляемые КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; свидетельствует, о том факте, что заказчик КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; задолго до проведения аукциона и до объявления итогов аукциона также знал, что открытый аукцион будет выигран именно ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и исключал&nbsp; возможность не заключения с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; государственного контракта.&nbsp;&nbsp;По факту не последовательного отражения в журнале производства выполненных работ (установлено на объекте&nbsp; отраженном в пункте 4.2 настоящего решения) ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; пояснено, что это является несущественной технической ошибкой сотрудника организации, который переписывал в журнал информацию с имеющихся актов.Вместе с тем, данный довод является не состоятельным и противоречит СНиП 12-01-2004: &laquo;Организация строительства&raquo;, а именно в разделе &laquo;Указание к ведению общего журнала работ&raquo; данных правил установлено, что общий журнал работ является основным первичным производственным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ.&nbsp;&nbsp;&nbsp;Также, в ходе анализа имеющихся в материалах дела документов установлено, что журналы производства работ, выдаваемые на конкретный объект строительства, в ряде случаев также выдавались до заключения соответствующих контрактов и до подведения итогов аукциона.Однако, СНиП 12-01-2004: &laquo;Организация строительства&raquo; установлено, что &nbsp;титульный лист заполняется до начала строительства организацией, ответственной за производство работ по объекту с участием остальных упомянутых участников строительства (проектной организации, заказчика и пр.).&nbsp;&nbsp;По факту осуществления входного контроля полиэтиленовых труб для газопроводов, результаты которого оформлялись протоколом до заключения государственных контрактов, в ряде случаев до проведения соответствующих аукционов организациями было пояснено, что проведение названного контроля является обязательной процедурой, осуществляемой по факту покупки соответствующих материалов, а указание там определенного объекта является обязательным требованием.&nbsp;Вместе с тем, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo; не представлены пояснения по факту указания в протоколах входного контроля полиэтиленовых труб для газопроводов объектов, строительство которых осуществляется в рамках областной программы газификация Калужской области, государственный контракт на строительство которых еще не заключен, и именно тех объектов, на которых в последствии данными организациями и осуществлялись работы.Кроме того, СНиП 12-01-2004: &laquo;Организация строительства&raquo; установлено, что входным контролем в соответствии с действующим законодательством проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда.То есть для проведения входного контроля требуется наличие проектной документации на объект, следовательно, организации, осуществляющие входной контроль для определенного объекта на момент его проведения имели проектную документацию, что свидетельствует о том факте, что&nbsp; Заказчиком указанная проектная документация была им передана и о том, что они знали, какая именно организация будет осуществлять строительные работы на конкретном объекте.III. 1. &nbsp;&nbsp;ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo; в своем письме &nbsp;&nbsp;(исх. от 31.03.2011 № 237), сообщило, что не располагает&nbsp; информацией о дате начала и окончания работ до заключения государственных контрактов. Вместе с тем в названном письме указанно на то, что в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов началом выполнения работ по всем объектам является дата их заключения.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что данные пояснения являются не достоверными, так как представителем КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; как организацией, являющейся Заказчиком, подписывалось большинство актов &nbsp;о выполнении работ на конкретном объекте, в которых содержится информация о дате составления указанных актов и о сроках проведения работ, в том числе акты являющихся доказательством по настоящему делу, о нарушении сроков начала и окончания работ.Также, до заключения государственных контрактов Заказчиком направлялись письма о регистрации проектной документации, из текста которых следовало, что подрядчиком по объектам строительства будет &ndash; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.&nbsp;&nbsp; 2. 04.04.2011 ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; был представлен перечень объектов, являющихся предметом государственных контрактов № 19/10, № 20/10 от 07.12.2010, строительство по которым, на момент предоставления информации, завершено, а именно:Таблица № 1<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:36px;height:21px;">п/п№</td><td style="width:288px;height:21px;">Наименование объекта</td><td style="width:96px;height:21px;">дата начала работ</td><td style="width:96px;height:21px;">дата окончание работ</td><td style="width:204px;height:21px;">Организация, осуществляющая работы</td></tr><tr><td style="width:36px;height:21px;"><ol><li>&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:21px;">Уличные газовые сети в д. Кривское Боровского района</td><td style="width:96px;height:21px;">14.12.2010</td><td style="width:96px;height:21px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:21px;">ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:21px;"><ol><li value="2">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:21px;">Газификация здания пожарного депо ПЧ-47 по охране пожарной безопасности Козельского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:21px;">26.11.2010</td><td style="width:96px;height:21px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:21px;">&nbsp;ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:21px;"><ol><li value="3">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:21px;">Газификация здания пожарного депо ПЧ-28 &quot;ГУ- 7 ОФПС&quot; п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:21px;">26.11.2010</td><td style="width:96px;height:21px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:21px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:21px;"><ol><li value="4">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:21px;">Газификация здания пожарного депо ПЧ-40 &quot;ГУ -7 ОФПС&quot; по охране пожарной безопасностиг.Киров Кировского&nbsp; района Калужской области</td><td style="width:96px;height:21px;">26.11.2010</td><td style="width:96px;height:21px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:21px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:34px;"><ol><li value="5">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:34px;">Межпоселковый газопровод д. Коренево - д. Орляя - д. Яровщина Жиздринского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:34px;">01.12.2010</td><td style="width:96px;height:34px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:34px;">ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:17px;"><ol><li value="6">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:17px;">Уличные газовые сети в д.Каменка Жиздринского района</td><td style="width:96px;height:17px;">11.12.2010</td><td style="width:96px;height:17px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:17px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:17px;"><ol><li value="7">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:17px;">Уличные газовые сети д. Судимир Жиздринского района</td><td style="width:96px;height:17px;">08.12.2010</td><td style="width:96px;height:17px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:17px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой</td></tr><tr><td style="width:36px;height:17px;"><ol><li value="8">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:17px;">Уличные газовые сети ж.д. ст. Судимир Жиздринского района</td><td style="width:96px;height:17px;">22.11.2010</td><td style="width:96px;height:17px;">29.12.2010</td><td style="width:204px;height:17px;">ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:17px;"><ol><li value="9">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:17px;">Газификация д. Гололобовка Жиздринского района</td><td style="width:96px;height:17px;">03.12.2010</td><td style="width:96px;height:17px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:17px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:17px;"><ol><li value="10">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:17px;">Газификация д. Митинка Жиздринского района</td><td style="width:96px;height:17px;">03.12.2010</td><td style="width:96px;height:17px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:17px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:33px;"><ol><li value="11">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:33px;">Распределительные газовые сети по пер. Мирный в п. Мятлево Износковского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:33px;">17.12.2010</td><td style="width:96px;height:33px;">27.12.2010</td><td style="width:204px;height:33px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:18px;"><ol><li value="12">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:18px;">Распределительные газопроводы д.Петрово г.Калуга</td><td style="width:96px;height:18px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:18px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:18px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:18px;"><ol><li value="13">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:18px;">Распределительные газопроводы д. Жерело г. Калуга</td><td style="width:96px;height:18px;">02.12.2010</td><td style="width:96px;height:18px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:18px;">ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:18px;"><ol><li value="14">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:18px;">Распределительные газопроводы д. Ильинка г.Калуга</td><td style="width:96px;height:18px;">25.11.2010</td><td style="width:96px;height:18px;">28.12.2010</td><td style="width:204px;height:18px;">ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:18px;"><ol><li value="15">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:18px;">д.Пучково, д. Тинино котельная школы г.Калуга</td><td style="width:96px;height:18px;">02.12.2010</td><td style="width:96px;height:18px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:18px;">ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:35px;"><ol><li value="16">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:35px;">Строительство ГРПШ п. Бетлица и газопровода низкого давления к жилому дому</td><td style="width:96px;height:35px;">01.12.2010</td><td style="width:96px;height:35px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:35px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:34px;"><ol><li value="17">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:34px;">Котельная школы-интерната п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:34px;">01.12.2010</td><td style="width:96px;height:34px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:34px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:34px;"><ol><li value="18">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:34px;">Котельная для больничного комплекса, СЭС в п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:34px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:34px;">29.12.2010</td><td style="width:204px;height:34px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:18px;"><ol><li value="19">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:18px;">Котельная больницы с. Подборки Козельского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:18px;">25.11.2010</td><td style="width:96px;height:18px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:18px;">ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:18px;"><ol><li value="20">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:18px;">Газификация д. Кузнецы Кировского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:18px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:18px;">29.12.2010</td><td style="width:204px;height:18px;">ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:18px;"><ol><li value="21">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:18px;">Газификация п. Шубартовка Кировского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:18px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:18px;">29.12.2010</td><td style="width:204px;height:18px;">ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:18px;"><ol><li value="22">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:18px;">Газопровод распределительный д. Слободка Людиновского района</td><td style="width:96px;height:18px;">17.12.2010</td><td style="width:96px;height:18px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:18px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:34px;"><ol><li value="23">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:34px;">Газопровод межпоселковый к д. Вербежичи - д. Березовка - д. Савино - д. Слободка - д. Кретовка-д. Буда Людиновского района</td><td style="width:96px;height:34px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:34px;">28.12.2010</td><td style="width:204px;height:34px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:34px;"><ol><li value="24">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:34px;">Распределительные газовые сети д. Голосиловка ул. Лесная Людиновского района</td><td style="width:96px;height:34px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:34px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:34px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:18px;"><ol><li value="25">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:18px;">Газификация п. Щебзавод Мещовского района</td><td style="width:96px;height:18px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:18px;">29.12.2010</td><td style="width:204px;height:18px;">ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:35px;"><ol><li value="26">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:35px;">Газопроводы распределительные в д. Ефимцево Ульяновского района</td><td style="width:96px;height:35px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:35px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:35px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:34px;"><ol><li value="27">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:34px;">Газопровод высокого давления д. Жильково - д. Ефимцево Ульяновского района</td><td style="width:96px;height:34px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:34px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:34px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:34px;"><ol><li value="28">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:34px;">Газопровод высокого давления д. Жильково - д. Ефимцево Ульяновского района Калужской области ( вторая очередь)</td><td style="width:96px;height:34px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:34px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:34px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:16px;"><ol><li value="29">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:16px;">Газификация д. Никитское</td><td style="width:96px;height:16px;">26.11.2010</td><td style="width:96px;height:16px;">29.12.2010</td><td style="width:204px;height:16px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:34px;"><ol><li value="30">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:34px;">Газопроводы уличные в с. Дудоровский Ульяновского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:34px;">01.12.2010</td><td style="width:96px;height:34px;">30.12.2010</td><td style="width:204px;height:34px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:17px;"><ol><li value="31">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:17px;">Модульная газовая котельная в с. Ульяново мощностью 3,5 МВт</td><td style="width:96px;height:17px;">25.11.2010</td><td style="width:96px;height:17px;">29.12.2010</td><td style="width:204px;height:17px;">ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:16px;"><ol><li value="32">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:16px;">Котельная школы с. Воткино Хвастовичского района</td><td style="width:96px;height:16px;">29.11.2010</td><td style="width:96px;height:16px;">29.12.2010</td><td style="width:204px;height:16px;">ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;</td></tr><tr><td style="width:36px;height:34px;"><ol><li value="33">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:288px;height:34px;">Газопровод межпоселковый с. Подбужье-д.Воткино и распределительные газовые сети с. Воткино Хвастовичского района Калужской области</td><td style="width:96px;height:34px;">24.11.2010</td><td style="width:96px;height:34px;">29.12.2010</td><td style="width:204px;height:34px;">ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;</td></tr></tbody></table>Вышеназванная таблица была представлена 04 августа 2011 года, на момент ее предоставления в адрес Калужского УФАС России, кроме указанных в таблице объектов, работы должны были быть завершены, согласно условиям государственных контрактов, и по следующим объектам:<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:55px;">№ п/п</td><td style="width:480px;">Наименование объекта</td><td style="width:182px;">Срок ввода объекта в эксплуатацию, согласно государственного контракта</td></tr><tr><td style="width:55px;"><ol><li>&nbsp;</li></ol></td><td style="width:480px;">Газоснабжение д. Нара Жуковского района</td><td style="width:182px;">1 квартал 2011 года</td></tr><tr><td style="width:55px;"><ol><li value="2">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:480px;">Газоснабжение д. Никольские хутора Жуковского района</td><td style="width:182px;">1 квартал 2011 года</td></tr><tr><td style="width:55px;"><ol><li value="3">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:480px;">Котельная школы п. Бетлица Куйбышевского района</td><td style="width:182px;">1 квартал 2011 года</td></tr><tr><td style="width:55px;"><ol><li value="4">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:480px;">Газопровод среднего давления к школе п. Бетлица Куйбышевского района</td><td style="width:182px;">1 квартал 2011 года</td></tr><tr><td style="width:55px;"><ol><li value="5">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:480px;">Котельная школы интерната п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области</td><td style="width:182px;">декабрь 2010 года</td></tr><tr><td style="width:55px;"><ol><li value="6">&nbsp;</li></ol></td><td style="width:480px;">Распределительный газовые сети ул. Садовая Роща Тарусского района</td><td style="width:182px;">1 квартал 2011 года</td></tr></tbody></table>&nbsp; Вместе с тем, не одним из ответчиков не представлено документов, подтверждающих завершение работ по названным объектам, в связи с их отсутствием.На основании чего, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что Подрядчиком &nbsp;&nbsp;нарушались также и сроки окончания работ по заключенным государственным контрактам.Однако, Заказчиком не представлено документов (сведений, информации) о том, что к ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; принимались какие-либо меры в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных контрактов.Таким образом, можно сделать вывод о том, что ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; приступало к выполнению работ до заключения соответствующих государственных контрактов и оканчивало данные работы по мере возможности.3. Как видно из таблицы № 1&nbsp; ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; не отрицает факта начала работ по строительству до заключения государственных контрактов, а в качестве пояснений по данному факту ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; в своем письме от 04.04.2011 (исх. № 200) сообщило, что строительство на объектах, являющихся предметом государственных контрактов № 19/10, 20/20 от 07.12.2010, было начато до их заключения, на основании протокола&nbsp; рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.11.2010 № 494/2010а-1.Субподрядными организациями не отрицалась информация указанная в таблице № 1, в части сроков начала работ по объектам строительства, а в части оснований для начала работ до заключения соответствующего государственного контракта была изложена позиции аналогичная позиции ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Так, исходя из содержания письма ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo; от 13.05.2011 (исх. № АБ-10/703),&nbsp; ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo; не отрицает факт начала работ по объектам, раньше заключения договора субподряда с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и соответственно раньше заключения ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; соответствующего государственного&nbsp;&nbsp; контракта.ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo; в своем письме от 12.05.2011 (исх. № 178), также не отрицает факт начала работ по объектам, раньше заключения договора субподряда с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и соответственно раньше заключения ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; соответствующего государственного&nbsp;&nbsp; контракта.В качестве обоснования ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, указывает на наличие предварительного договора с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; от 24.11.2010.ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo; в своем письме от 11.05.2011 (исх. № 19) &nbsp;не отрицает факт осуществления начала работ по объектам раньше заключения договора субподряда с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и соответственно раньше заключения ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; соответствующего государственного&nbsp;&nbsp; контракта.В качестве обоснования ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;, указывает на наличии предварительного договора с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; от 24.11.2010.ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; в своем письме от 14.06.2011 (исх. № 1181), не отрицает факт начала работ по объектам, раньше заключения договора субподряда с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и соответственно раньше заключения ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; соответствующего государственного&nbsp;&nbsp; контракта.В качестве обоснования ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, указывает на наличие предварительного договора с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; от 24.11.2010, а также сообщает, что сроки выполнения работ были очень &laquo;сжатые&raquo; в связи с чем, работы были начаты раньше.При рассмотрении дела представитель ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; подтвердил изложенную в письме от 14.06.2011 позицию, а также сообщил, что в случае начала работ согласно условиям государственных контрактов, выполнить их в установленные сроки было бы невозможно.Из содержания предварительных договоров следует, что стороны по договорам обязуются до 23.12.2010 заключить основной договор субподряда (пункты 1 договоров), а также указанно, что основной договор должен быть заключен в срок до 23.12.2010 при условии заключения ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; государственного контракта с КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; на основании Протокола № 494/2010а-я от 23.11.2010 и согласования государственным заказчиком привлечения данной организации в качестве субподрядчика, для выполнения работ по государственному контракту.Как видно из названных условий предварительных договоров, субподрядчики согласились с тем, что имеется возможность не заключения с ними соответствующих договоров, в случае не заключения ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; соответствующего государственного&nbsp; контракта, а также, в случае если КОГУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; не согласует заключение&nbsp; договоров субподряда именно с данными организациями.Вместе с тем, субподрядчиками все же были начаты соответствующие работы на объектах строительства, то есть все субподрядные организации одновременно пошли на определенный риск, в части того, что их работы не будут оплачены,&nbsp; в случае не заключения с ними договоров субподряда по объективным причинам.Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что между ответчиками по делу имелась определенная договоренность, и они исключали какую-либо возможность не заключения с ними договоров субподряда.4. Также Комиссией Калужского УФАС России установлено, что у большинства объектов, по которым работы были начаты до заключения государственного контракта, срок окончания работ был &ndash; декабрь 2010 года.Начало выполнения данных работ в сроки, предусмотренные государственными контрактами, существенно снизило бы возможность, организаций осуществляющий строительство, выполнить работы в установленные государственными контрактами сроки, а исходя из пояснений представителя ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; выполнение данных работ в срок не представлялось бы возможным.Названные обстоятельства свидетельствует том, что Заказчик преднамеренно устанавливал в конкурсной документации сроки, в которые работы выполнить было не возможно, что &nbsp;&nbsp;приводило к устранению конкуренции с данного рынка.Вместе с тем, Заказчик&nbsp; допускал Подрядчика и субподрядные организации к работам ранее установленного срока, что позволяло, в большинстве случаев, завершить работы без нарушений сроков установленных в государственных контрактах.Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик намерено,&nbsp; направлял &nbsp;в адрес уполномоченного органа заявку, в которой в один лот объединялось большое количество объектов&nbsp; и устанавливались заведомо невыполнимые сроки, с целью исключить возможность конкуренции на данном товарном рынке.Уполномоченным органом, проводившим все &nbsp;вышеуказанные аукционы (№ 92/2010а, № 494/2010а, № 157/2010а), являлось министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области.Постановлением Правительства Калужской области от 04.04.2007 № 88 &laquo;О министерстве конкурентной политики и тарифов Калужской области&raquo; утверждено&nbsp; Положение о порядке взаимодействия министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области и государственных заказчиков Калужской области&raquo; (далее &ndash; Положение).В соответствии с пунктом 1 названного Положения министерство в соответствии с заявкой заказчика на размещение заказа:- разрабатывает и утверждает проект государственного контракта, конкурсную документацию или документацию об аукционе в том числе.&nbsp;- осуществляет иные действия, неразрывно связанные с размещением заказа для государственных нужд области.Указанным положением также установлено, что министерство несет ответственность вместе с заказчиком за последствия, наступившие в результате нарушения правил проведения торгов (пункт 4 Положения).&nbsp; В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.Документация, по указанным аукционам во всех случаях включала с себя большой объем работ, которые необходимо было выполнить, а именно:- в рамках открытого аукциона № 157/2009 а, в один лот было объединено 60 объектов, работы по которым необходимо было выполнить;- в рамках открытого аукциона № 494/2010 а, в один лот было объединено 42 объектов, работы по которым необходимо было выполнить;&nbsp;- в рамках открытого аукциона № 92/2010 а, в один лот было объединено 42 объектов, работы по которым необходимо было выполнить.Выполнение работ по строительству газопроводов являются узкоспециализированными видами работ, для выполнения которых требуется наличие специальной техники и квалифицированного персонала, а сформированные министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области и ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo; лоты требуют от потенциальных участников аукциона большого объема технических, кадровых и иных ресурсов, что ограничило доступ на данный товарный рынок хозяйствующим субъектам не имеющих технической возможности выполнять работы по объектам в разных муниципальных образованиях, что значительно сокращает круг потенциальных участников аукциона.Кроме того, объединение в один лот большого количества объектов по которым необходимо выполнить работы приводит к искусственному увеличению максимальной (начальной) цены лота, что оказывает отрицательное влияние на конкурентную среду на определенном товарном рынке. Указанное влечет вытеснение хозяйствующих субъектов, не обладающих большими свободными финансовыми средствами, способных&nbsp; выполнить требование об обеспечении исполнения контракта и заявки.Ранее, в целях установления наличия (отсутствия) признаков ограничения конкуренции&nbsp; Калужским УФАС России в адрес ряда хозяйствующих субъектов, осуществляющих строительство газопроводов на территории Калужской области, направлена анкета (исх. от 04.02.2011 № 263/02).6 (шесть) организаций сообщило, что не принимали участие в аукционах, предметом которых является выполнение работ по строительству газопроводов на территории Калужской области, проводимых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, в связи с тем, что не имеют возможности участвовать в указанных аукционах, т.к. не могут обеспечить заявку (5 % от стоимости государственного контракта).Также, тот факт, что данный рынок является конкурентным подтверждается проведенным в соответствии с требованиями предписания Калужского УФАС России, открытым аукционом № 816/2010а, на участие в котором было подано 7 заявок, 6 из которых были допущены до участия в указанной аукционе.Стоит отметить, что среднее понижение максимальной (начальной) цены контракта составило 14 %. Указанное подтверждает тот факт, что данный рынок является конкурентным и понижение максимальной (начальной) цены контракта представляется возможным.Также, Калужским УФАС России проведен анализ аукционов, предметом которых является строительство газопроводов, проводимых в Тульской, Орловской и Курской областях.Из которого следует, что при проведении аукциона, предметом которого является строительство газопроводов и (или) котельных заказчиком&nbsp; каждый объект по которому необходимо выполнить работы выделяется в отдельный лот, и как правило в данных аукционах участвует от 6 до 14 участников.Снижение начальной (максимальной цены контракта) по аукционам, проводимым&nbsp; в Тульской, Орловской и Курской областях, составляет от 0,5 до 55,5 %.В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; к признакам ограничения конкуренции относится в том числе,&nbsp; сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке.По результатам анализа ответов, представленных организациями, осуществляющими строительство газопроводов на территории Калужской области и результатов проведенного открытого аукциона № 816/2010а, Комиссия приходит к выводу, что искусственное укрупнение лотов и как следствие увеличение цены аукциона приводит к ограничению конкуренции, т.к. существенно сужает круг потенциальных участников аукциона, что противоречит требованиям части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;.На основании изложенных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о нарушении ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo; и Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области &nbsp;части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;.9. Статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.Согласно пункту 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.Из&nbsp;&nbsp; анализа проведенных открытых аукционов&nbsp;&nbsp; следует, что ОАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, а также субподрядные организации систематически нарушали условия заключенных государственных контрактов и договоров субподряда, в том числе в части сроков начала и окончания строительных работ по объектам, являющимся предметов заключаемых государственных контрактов.Тот факт, что работы начинались до подведения итого аукциона, что в полном объеме подтвержденным материалами дела и свидетельствует о том, что ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; и субподрядные организации заведомо знали итоги еще не состоявшихся аукционов и исключали возможность, что ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; проиграет их, а также исключали возможность не заключения с ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; государственного контракта в силу действующего законодательства, как и исключали возможность не заключения договоров субподряда.Из писем Заказчика о регистрации проектной документации,&nbsp; следует, что еще до заключения государственных контрактов и до объявления результатов открытого аукциона Заказчик, отправлял письма, из которых следует, что Генеральным подрядчиком по данным объектам строительства является ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;.Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии соглашения между Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo; и организациями осуществляющие строительство (подрядчик и субподрядные организации), так как Заказчик заблаговременно знал об организации, которая выиграет проводимые открытые аукционы и оказывал непосредственное содействие данной организации, в том числе путем направления в адрес уполномоченного органа заявок, сформированных таким образом, что бы&nbsp; огранить доступ к участию в аукционе иных хозяйствующих субъектов.Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области в свою очередь, разрабатывало и утверждало документацию об аукционах, в том числе все существенные условия, которые ограничивали доступ к участию в торгах иных хозяйствующих субъектов. &nbsp;Таким образом, министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области, разработав и утвердив все условия документации об аукционах в соответствии с заявками Заказчика и не приняв все зависящие от него меры по устранению ограничивающих конкуренцию условий данных документаций, принял непосредственное участие соглашении &nbsp;заключенном между ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;.Действия каждого ответчиков заранее были известны всем ответчикам по рассматриваемому делу. Все вышеназванные действия&nbsp; совершались различными участниками рынка &nbsp;единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.Все строительные организации, являющиеся ответчиками по рассматриваемому делу осуществляя строительство до заключения соответствующих государственных контрактов, а также до заключения договоров субподряда шли на определенный и не обоснованный риск, так как в случае не заключения названных договоров все выполненные работы не подлежали бы оплате.&nbsp;Не одним из ответчиков по делу № 02-22/2011 не представлено объективных&nbsp;&nbsp; пояснений собственного поведения.Вышеназванные действия Ответчиков по делу привели&nbsp; к негативным последствиям, так как исключили возможность иных хозяйствующих субъектов конкурировать за каждый из объектов, построенных в рамках областной целевой программы газификации.Кроме того, все вышеизложенные действия &nbsp;Ответчиков по настоящему &nbsp;делу исключали возможность снижения максимальной (начальной) цены контракта, и как следствие экономию бюджетных средств.&nbsp;На основании всех вышеизложенных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о доказанности нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; в действиях ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;.&nbsp;Лицами, участвующими в рассмотрении дела не представлено доказательств о добровольном устранении допущенных нарушений антимонопольного законодательства, в связи, с чем основания для прекращения дела № 02-22/2011 отсутствуют.Исходя из среднего снижения цены, произошедшего на аукционе № 816/2010а,&nbsp;&nbsp; минимальный ущерб, нанесенный&nbsp; ответчиками, в результате заключения противоречащего антимонопольного законодательству соглашения примерно составляет 110&nbsp;015&nbsp;435,6 рублей, в связи, с чем в действиях ответчиков могут усматриваться признаки нарушения статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50&nbsp; Федерального закона&nbsp; от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, Комиссия&nbsp;РЕШИЛА:&nbsp;1. Признать факт нарушения Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;&nbsp; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в заключение соглашения, которое&nbsp; привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.2. Признать факт нарушения Министерством конкурентной политики и тарифов части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в совершении действий&nbsp; которые привели к ограничению доступа к участию в торгах&nbsp;&nbsp; путем разработке и утверждения документации об аукционах (№ 157/2009а, № 92/2010а), ограничивающей круг участников (потенциальных участников) торгов, проводимых в рамках&nbsp;&nbsp;&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;.3. Признать факт нарушения ГКУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;,&nbsp; выразившегося в совершении действий&nbsp; которые привели к ограничению доступа к участию в торгах путем формирования заявок и согласования документации об аукционах (№ 157/2009а, № 92/2010а) ограничивающей круг участников (потенциальных участников) торгов, проводимых в рамках&nbsp;&nbsp;&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;.4. Выдать Министерству конкурентной политики и тарифов Калужской области предписание о прекращении соглашения нарушающего антимонопольное законодательство при разработке и утверждении документации об аукционах, проводимых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, а также о совершении&nbsp; действий, направленных на обеспечение конкуренции.5. Выдать ГКУ &laquo;Топливообеспечение&raquo; предписание о прекращении соглашения нарушающего антимонопольное законодательство при формировании заявок и согласования документации об аукционах, проводимых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, а также о совершении&nbsp; действий, направленных на обеспечение конкуренции.6. Выдать ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение&nbsp; при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.7. Выдать ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.8. Выдать ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo; предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.&nbsp;9. Выдать ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo; предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.10. Выдать ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo; предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашение при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.&nbsp;11. Передать материалы дела № 02-22/2011&nbsp;&nbsp; в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении дел по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.&nbsp;<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" style="width:708px;" width="708"><tbody><tr><td style="width:252px;height:137px;">&nbsp;Председатель Комиссии&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:216px;height:137px;">&nbsp;_____________&nbsp;_____________&nbsp;_____________&nbsp;</td><td style="width:240px;height:137px;">&nbsp;&laquo;&hellip;&raquo;&nbsp;&laquo;&hellip;&raquo;&nbsp;&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr></tbody></table>&nbsp;Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.&nbsp;Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;ПРЕДПИСАНИЕ № 1&nbsp;&laquo;11&raquo; августа 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Калуга&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии &ndash; заместителя руководителя Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, членов Комиссии -&nbsp; заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России&nbsp;&nbsp; &laquo;&hellip;&raquo;,&nbsp; ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля органов власти и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, &nbsp;руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 26.07.2006 &laquo;О защите конкуренции&raquo; на основании своего решения от &laquo;11&raquo; августа 2011 года по делу № 02-22/2011 о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;&nbsp; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в заключение соглашения, которое&nbsp; привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в совершении действий,&nbsp; которые привели к ограничению доступа к участию в торгах путем разработки и утверждения документации об аукционах (№ 157/2009а, № 92/2010а), ограничивающей круг участников (потенциальных участников) торгов, проводимых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;,&nbsp;ПРЕДПИСЫВАЕТ:&nbsp;Министерству конкурентной политики и тарифов Калужской области&nbsp; прекратить нарушение статьи 16, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;,&nbsp; а именно:- прекратить соглашение нарушающие антимонопольное законодательство при разработке и утверждении документации об аукционах, проводимых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;;- совершить&nbsp; действия, направленные на обеспечение конкуренции, для чего&nbsp; в срок до&nbsp; 31 декабря 2011 года предоставлять в адрес Калужского УФАС России утвержденную документацию о всех аукционах предметом которых является выполнение работ в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;.&nbsp;О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.&nbsp;<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:259px;height:37px;">Председатель Комиссии</td><td style="width:228px;height:37px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:37px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:36px;">Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:228px;height:36px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:36px;">&nbsp;&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:24px;">&nbsp;</td><td style="width:228px;height:24px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:24px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr></tbody></table>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,&nbsp; не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.&nbsp;ПРЕДПИСАНИЕ № 2&nbsp;&laquo;11&raquo; августа 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Калуга&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии &ndash; заместителя руководителя Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, членов Комиссии -&nbsp; заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России&nbsp;&nbsp; &laquo;&hellip;&raquo;,&nbsp; ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля органов власти и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, &nbsp;руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 26.07.2006 &laquo;О защите конкуренции&raquo; на основании своего решения от &laquo;11&raquo; августа 2011 года по делу № 02-22/2011 о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;&nbsp; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в заключение соглашения, которое&nbsp; привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также о нарушении ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo; части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в совершении действий&nbsp; которые привели к ограничению доступа к участию в торгах путем формирования заявок и согласования документации об аукционах (№ 157/2009а, № 92/2010а)&nbsp; ограничивающей круг участников (потенциальных участников) торгов, проводимых в рамках&nbsp;&nbsp;&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;,&nbsp;ПРЕДПИСЫВАЕТ:&nbsp;ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo; области прекратить нарушение статьи 16, части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, а именно:- прекратить соглашение нарушающие антимонопольное законодательство при формировании заявок и согласовании&nbsp; документации об аукционах, проводимых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;;- совершить&nbsp; действия, направленные на обеспечение конкуренции, для чего&nbsp; в срок до&nbsp; 31 декабря 2011 года предоставлять в адрес Калужского УФАС России согласованную документацию о всех аукционах предметом которых является выполнение работ в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;.&nbsp;О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.&nbsp;<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:259px;height:37px;">Председатель Комиссии</td><td style="width:228px;height:37px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:37px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:36px;">Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:228px;height:36px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:36px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:24px;">&nbsp;</td><td style="width:228px;height:24px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:24px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr></tbody></table>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,&nbsp; не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.&nbsp;ПРЕДПИСАНИЕ № 3&nbsp;&laquo;11&raquo; августа 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Калуга&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии &ndash; заместителя руководителя Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, членов Комиссии -&nbsp; заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России&nbsp;&nbsp; &laquo;&hellip;&raquo;,&nbsp; ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля органов власти и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, &nbsp;руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 26.07.2006 &laquo;О защите конкуренции&raquo; на основании своего решения от &laquo;11&raquo; августа 2011 года по делу № 02-22/2011 о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;&nbsp; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в заключение соглашения, которое&nbsp; привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,&nbsp;ПРЕДПИСЫВАЕТ:&nbsp;ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo; прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;,&nbsp; а именно:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - прекратить ограничивающие конкуренцию соглашение при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;;&nbsp; - совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции для чего&nbsp; в срок до&nbsp; 31 декабря 2011 года предоставлять в адрес Калужского УФАС России&nbsp; все государственные контракты, договоры субподряда, а&nbsp; равно информацию о датах начала и окончания работ выполняемых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;.&nbsp;О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.&nbsp;<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:259px;height:37px;">Председатель Комиссии</td><td style="width:228px;height:37px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:37px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:36px;">Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:228px;height:36px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:36px;">&nbsp;&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:24px;">&nbsp;</td><td style="width:228px;height:24px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:24px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr></tbody></table>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,&nbsp; не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.ПРЕДПИСАНИЕ № 4&nbsp;&laquo;11&raquo; августа 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Калуга&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии &ndash; заместителя руководителя Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, членов Комиссии -&nbsp; заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России&nbsp;&nbsp; &laquo;&hellip;&raquo;,&nbsp; ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля органов власти и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, &nbsp;руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 26.07.2006 &laquo;О защите конкуренции&raquo; на основании своего решения от &laquo;11&raquo; августа 2011 года по делу № 02-22/2011 о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;&nbsp; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в заключение соглашения, которое&nbsp; привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,&nbsp;ПРЕДПИСЫВАЕТ:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo; прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;,&nbsp; а именно:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - прекратить ограничивающие конкуренцию соглашение при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;;&nbsp; - совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции для чего&nbsp; в срок до&nbsp; 31 декабря 2011 года&nbsp; предоставлять в адрес Калужского УФАС России&nbsp; все государственные контракты, договоры субподряда, а&nbsp; равно информацию о датах начала и окончания работ выполняемых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;.О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.&nbsp;<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:259px;height:37px;">Председатель Комиссии</td><td style="width:228px;height:37px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:37px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:36px;">Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:228px;height:36px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:36px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:24px;">&nbsp;</td><td style="width:228px;height:24px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:24px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr></tbody></table>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,&nbsp; не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.&nbsp;&nbsp;ПРЕДПИСАНИЕ № 5&nbsp;&laquo;11&raquo; августа 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Калуга&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии &ndash; заместителя руководителя Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, членов Комиссии -&nbsp; заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России&nbsp;&nbsp; &laquo;&hellip;&raquo;,&nbsp; ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля органов власти и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, &nbsp;руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 26.07.2006 &laquo;О защите конкуренции&raquo; на основании своего решения от &laquo;11&raquo; августа 2011 года по делу № 02-22/2011 о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;&nbsp; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в заключение соглашения, которое&nbsp; привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,&nbsp;ПРЕДПИСЫВАЕТ:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo; прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;,&nbsp; а именно:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - прекратить ограничивающие конкуренцию соглашение при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;;&nbsp; - совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции для чего&nbsp; в срок до&nbsp; 31 декабря 2011 года&nbsp; предоставлять в адрес Калужского УФАС России&nbsp; все государственные контракты, договоры субподряда, а&nbsp; равно информацию о датах начала и окончания работ выполняемых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;.&nbsp;О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.&nbsp;<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:259px;height:37px;">Председатель Комиссии</td><td style="width:228px;height:37px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:37px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:36px;">Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:228px;height:36px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:36px;">&nbsp;&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:24px;">&nbsp;</td><td style="width:228px;height:24px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:24px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr></tbody></table>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,&nbsp; не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.&nbsp;ПРЕДПИСАНИЕ № 6&nbsp;&laquo;11&raquo; августа 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Калуга&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии &ndash; заместителя руководителя Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, членов Комиссии -&nbsp; заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России&nbsp;&nbsp; &laquo;&hellip;&raquo;,&nbsp; ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля органов власти и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, &nbsp;руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 26.07.2006 &laquo;О защите конкуренции&raquo; на основании своего решения от &laquo;11&raquo; августа 2011 года по делу № 02-22/2011 о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;&nbsp; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в заключение соглашения, которое&nbsp; привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,&nbsp;ПРЕДПИСЫВАЕТ:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo; прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;,&nbsp; а именно:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - прекратить ограничивающие конкуренцию соглашение при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;;&nbsp; - совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции для чего&nbsp; в срок до&nbsp; 31 декабря 2011 года&nbsp; предоставлять в адрес Калужского УФАС России&nbsp; все государственные контракты, договоры субподряда, а&nbsp; равно информацию о датах начала и окончания работ выполняемых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;.&nbsp;О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.&nbsp;<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:259px;height:37px;">Председатель Комиссии</td><td style="width:228px;height:37px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:37px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:36px;">Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:228px;height:36px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:36px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:24px;">&nbsp;</td><td style="width:228px;height:24px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:24px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr></tbody></table>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,&nbsp; не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.&nbsp;ПРЕДПИСАНИЕ № 7&nbsp;&laquo;11&raquo; августа 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Калуга&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии &ndash; заместителя руководителя Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, членов Комиссии -&nbsp; заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и экономической концентрации Калужского УФАС России&nbsp;&nbsp; &laquo;&hellip;&raquo;,&nbsp; ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля органов власти и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках Калужского УФАС России &laquo;&hellip;&raquo;, &nbsp;руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, Федерального закона от 26.07.2006 &laquo;О защите конкуренции&raquo; на основании своего решения от &laquo;11&raquo; августа 2011 года по делу № 02-22/2011 о нарушении министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, ГКУ КО &laquo;Топливообеспечение&raquo;, ЗАО &laquo;Калугагазстрой&raquo;, ЗАО &laquo;Спецмеханомонтаж-93&raquo;, ООО &laquo;Ремгазстрой&raquo;, ОАО &laquo;Калугаоблгаз&raquo;, ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo;&nbsp; статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, выразившегося в заключение соглашения, которое&nbsp; привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,&nbsp;ПРЕДПИСЫВАЕТ:&nbsp;ООО &laquo;Калугапромстройгаз&raquo; прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;,&nbsp; а именно:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - прекратить ограничивающие конкуренцию соглашение при участии&nbsp; в торгах и (или) выполнении работ&nbsp; в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;;&nbsp; - совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции для чего&nbsp; в срок до&nbsp; 31 декабря 2011 года предоставлять в адрес Калужского УФАС России&nbsp; все государственные контракты, договоры субподряда, а&nbsp; равно информацию о датах начала и окончания работ выполняемых в рамках&nbsp; областной целевой программы &laquo;Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007-2016 годы (Газификация Калужской области на 2007-2016 годы) в том числе по подпрограмме &laquo;Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2010 года&raquo;.&nbsp;О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.&nbsp;<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:259px;height:37px;">Председатель Комиссии</td><td style="width:228px;height:37px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:37px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:36px;">Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:228px;height:36px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:36px;">&nbsp;&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr><tr><td style="width:259px;height:24px;">&nbsp;</td><td style="width:228px;height:24px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</td><td style="width:208px;height:24px;">&laquo;&hellip;&raquo;</td></tr></tbody></table>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,&nbsp; не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.&nbsp;&nbsp;<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://kaluga.fas.gov.ru/node/6702">полная версия статьи</a></div>

stdClass Object ( [vid] => 6702 [uid] => 5 [title] => Решение и предписания по делу № 02-22/2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6702 [type] => solution [language] => ru [created] => 1330080602 [changed] => 1370529003 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529003 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

«11» августа 2011 года г. Калуга

Резолютивная часть решения оглашена «29» июля 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено «11» августа 2011 года

в присутствии представителей:

- ЗАО «Спецмеханомонтаж-93» - «…» (паспорт);

- ОАО «Калугаоблгаз» - «…» (доверенность № 125 от 18.05.2011);

- Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области – не явились, извещены надлежащим образом;

- ООО «Ремгазстрой» – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

На основании определения от 19.04.2011 к участию в деле № 02-22/2011 в качестве ответчиков были привлечены:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремгазстрой» (местонахождение: ул. Домославская, д.8, п. Шопино, г. Калуга, 248921; далее – ООО «Ремгазстрой»);
Закрытое акционерное общество «Спецмехамонтаж-93» (местонахождение: ул. Плеханова, д. 31, г. Калуга, 249030; далее – ЗАО «Спецмехамонтаж-93»);
Открытое акционерное общество «Калугаоблгаз» (местонахождение: ул. Белинского, 2а, г. Калуга, 248003; далее ОАО «Калугаоблгаз»);
Общество с ограниченной ответственностью «Калугапромстройгаз» (местонахождение: ул. Кирова, д. 73, с. Хвастовичи, Калужская область, 249360; далее – ООО «Калугапромстройгаз»).

Открытый аукцион № 157/2009а.