Решение по делу № 10-04р/2011 о нарушении законодательства о рекламе

Номер дела: № 10-04р/2011
Дата публикации: 21 ноября 2011, 01:00


РЕШЕНИЕ

«21» ноября  2011 г.                                                                                                  г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии:                …   
члены комиссии:                             …  
        рассмотрев дело № 10-04р/2011  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения (по состоянию на 24.08.2011г.) ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн»)  на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих  информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
  в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
 -  ОАО «Вымпел-Коммуникации» (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.4)  – «…» (доверенность  №1787 от 05.10.2011г.);
          заинтересованного лица:
-  ООО «Сайнс» (место нахождения: 248000, г. Калуга, ул. Кирова, 62) – генерального директора «…» (паспорт серии 2902 №390304 выдан ОВД Московского округа г. Калуги 26.03.2002г.);
          в отсутствие заявителя «…» надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:

  В адрес Калужского УФАС России поступило заявление «…» (вх. 3291 от 30.08.2011г.), содержащее информацию о том, что на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн») распространяются (по состоянию на 24.08.2011г.) рекламные таблички с информацией следующего содержания:
«Подъезд подключен к Домашнему Интернету
и цифровому телевидению «Билайн»
8 800 700 8000
provod.beeline.ru,  tv.beeline.ru
Услуги Интернета предоставляются компанией ЗАО «Инвестэлектросвязь»
на основании лицензий: №51054, №51055. Услуги цифрового телевидения
предоставляются компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии №55387.
Билайн* живи на яркой стороне».
          Информация, размещенная на рекламных табличках, признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
24.11.2010 г. ЗАО «СЦС Совинтел» (ОГРН 1107746655323) и ЗАО «Инвестэлектросвязь» (ОГРН 1027739249560) прекратили свою деятельность в связи с реорганизацией. Указанный факт подтверждается сведениями, внесенными в единый государственный реестр юридических лиц на 23 августа 2011 г., распечатанными с официального сайта Федеральной налоговой  службы.
В соответствии с пунктом  20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверная реклама не допускается.
Рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения.
В соответствии  с документами, представленными  КФ ОАО «Вымпел-Коммуникации» в адрес Управления, следует, что согласно изменению к Уставу ОАО «Вымпел-Коммуникации», утвержденному Решением №1 от 02.09.2010 г. Единственного акционера ОАО «Вымпел-Коммуникации»,  в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «СЦС Совинтел» к Обществу, Общество является полным правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «СЦС Совинтел» в соответствии с законодательством Российской Федерации; в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «Инвестэлектросвязь» к Обществу, Общество является полным  правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «Инвестэлектросвязь» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Таким образом, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» перешли все права и обязанности  ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел», в том числе и право на оказание услуги связи. В связи с чем, с 24 ноября 2010 г. ОАО «Вымпел-Коммуникации» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Россвязьнадзора №51055 от  05.05.2009 г., услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии №51054 от 05.06.2009 г., ранее выданных ЗАО «Инвестэлектросвязь», услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 55387 от 06.12.2007 г., ранее выданной ЗАО «СЦС Совинтел».
Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона «О связи» при реорганизации юридического лица в форме присоединения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. ОАО «Вымпел-Коммуникации» поданы документы в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о переоформлении лицензий на оказание услуги связи ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» на правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, лицензии, выданные ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» действуют в полном объеме в отношении правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации», предоставляя право оказывать соответствующие услуги вплоть до переоформления их на ОАО «Вымпел-Коммуникации».
На основании вышеизложенного следует, что на момент распространения  (по состоянию на 24.08.2011г.)  ОАО «Вымпел-Коммуникации» на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих  информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», услуги Интернета и цифрового телевидения предоставлялись ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения, что нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с договором №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заключенного между ООО «Сайнс» (далее – Исполнитель) и Калужским филиалом ЗАО «Инвестэлектросвязь» (далее – Заказчик), Исполнитель выполняет работы по изготовлению и размещению Информационных табличек с указанием номера подъезда и номеров квартир в подъезде на основании макета около подъездных дверей на наружной части здания по Адресной Программе, а Заказчик оплачивает выполненные работы по их размещению.  
Согласно заявки на оказание услуг №1 от 01 октября 2010г. к Договору № 11910/10 от 13 сентября 2010г. (заказчик ОАО «ВымпелКом») ООО «Сайнс»  было изготовлено и смонтировано 3200 штук табличек, содержащих информацию о подключении подъездов к Домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн» и предоставлении услуги Интернета компанией «Инвестэлектросвязь» на основании лицензий: №51054, №51055; услуги цифрового телевидения компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии: №55387.
Исходя из договора №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заявки  ОАО «ВымпелКом» на оказание услуг №1  от 01 октября 2010г. к договору №11910/10 от 13 сентября 2010г., счета №231 от 27 декабря 2010г., товарной накладной №137 от 27.12.2010г., акта №1 сдачи-приемки Услуг от 31 декабря 2010г. к договору №11910 от 13 сентября 2011г. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО «Вымпел-Коммуникации».  
Из документов и информации, представленных ОАО «ВымпелКом» и ООО «Сайнс», следует, что 30.12.2010 г. по окончании работ по договору Исполнителем был предоставлен Отчет о размещении с указанием адресов фактического размещения информационных табличек в рамках адресной программы. Информации о размещении табличек на жилом доме, расположенном по адресу г. Калуга, ул. Труда, д.27 Исполнителем Заказчику предоставлено не было, в связи с чем ОАО «ВымпелКом» не имело возможности отследить актуальность информации на табличках, размещенных по вышеуказанному адресу.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», распространяемую  ОАО «Вымпел-Коммуникации» (по состоянию на 24.08.2011 г.) на стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме «02» ноября  2011 г.
Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель комиссии:                 _________________

Члены Комиссии:                            _________________
 

stdClass Object ( [vid] => 6677 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 10-04р/2011 о нарушении законодательства о рекламе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6677 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326710522 [changed] => 1370529003 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529003 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>


РЕШЕНИЕ

«21» ноября  2011 г.                                                                                                  г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии:                …   
члены комиссии:                             …  
        рассмотрев дело № 10-04р/2011  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения (по состоянию на 24.08.2011г.) ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн»)  на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих  информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
  в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
 -  ОАО «Вымпел-Коммуникации» (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.4)  – «…» (доверенность  №1787 от 05.10.2011г.);
          заинтересованного лица:
-  ООО «Сайнс» (место нахождения: 248000, г. Калуга, ул. Кирова, 62) – генерального директора «…» (паспорт серии 2902 №390304 выдан ОВД Московского округа г. Калуги 26.03.2002г.);
          в отсутствие заявителя «…» надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:

  В адрес Калужского УФАС России поступило заявление «…» (вх. 3291 от 30.08.2011г.), содержащее информацию о том, что на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн») распространяются (по состоянию на 24.08.2011г.) рекламные таблички с информацией следующего содержания:
«Подъезд подключен к Домашнему Интернету
и цифровому телевидению «Билайн»
8 800 700 8000
provod.beeline.ru,  tv.beeline.ru
Услуги Интернета предоставляются компанией ЗАО «Инвестэлектросвязь»
на основании лицензий: №51054, №51055. Услуги цифрового телевидения
предоставляются компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии №55387.
Билайн* живи на яркой стороне».
          Информация, размещенная на рекламных табличках, признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
24.11.2010 г. ЗАО «СЦС Совинтел» (ОГРН 1107746655323) и ЗАО «Инвестэлектросвязь» (ОГРН 1027739249560) прекратили свою деятельность в связи с реорганизацией. Указанный факт подтверждается сведениями, внесенными в единый государственный реестр юридических лиц на 23 августа 2011 г., распечатанными с официального сайта Федеральной налоговой  службы.
В соответствии с пунктом  20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверная реклама не допускается.
Рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения.
В соответствии  с документами, представленными  КФ ОАО «Вымпел-Коммуникации» в адрес Управления, следует, что согласно изменению к Уставу ОАО «Вымпел-Коммуникации», утвержденному Решением №1 от 02.09.2010 г. Единственного акционера ОАО «Вымпел-Коммуникации»,  в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «СЦС Совинтел» к Обществу, Общество является полным правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «СЦС Совинтел» в соответствии с законодательством Российской Федерации; в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «Инвестэлектросвязь» к Обществу, Общество является полным  правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «Инвестэлектросвязь» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Таким образом, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» перешли все права и обязанности  ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел», в том числе и право на оказание услуги связи. В связи с чем, с 24 ноября 2010 г. ОАО «Вымпел-Коммуникации» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Россвязьнадзора №51055 от  05.05.2009 г., услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии №51054 от 05.06.2009 г., ранее выданных ЗАО «Инвестэлектросвязь», услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 55387 от 06.12.2007 г., ранее выданной ЗАО «СЦС Совинтел».
Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона «О связи» при реорганизации юридического лица в форме присоединения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. ОАО «Вымпел-Коммуникации» поданы документы в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о переоформлении лицензий на оказание услуги связи ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» на правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, лицензии, выданные ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» действуют в полном объеме в отношении правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации», предоставляя право оказывать соответствующие услуги вплоть до переоформления их на ОАО «Вымпел-Коммуникации».
На основании вышеизложенного следует, что на момент распространения  (по состоянию на 24.08.2011г.)  ОАО «Вымпел-Коммуникации» на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих  информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», услуги Интернета и цифрового телевидения предоставлялись ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения, что нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с договором №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заключенного между ООО «Сайнс» (далее – Исполнитель) и Калужским филиалом ЗАО «Инвестэлектросвязь» (далее – Заказчик), Исполнитель выполняет работы по изготовлению и размещению Информационных табличек с указанием номера подъезда и номеров квартир в подъезде на основании макета около подъездных дверей на наружной части здания по Адресной Программе, а Заказчик оплачивает выполненные работы по их размещению.  
Согласно заявки на оказание услуг №1 от 01 октября 2010г. к Договору № 11910/10 от 13 сентября 2010г. (заказчик ОАО «ВымпелКом») ООО «Сайнс»  было изготовлено и смонтировано 3200 штук табличек, содержащих информацию о подключении подъездов к Домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн» и предоставлении услуги Интернета компанией «Инвестэлектросвязь» на основании лицензий: №51054, №51055; услуги цифрового телевидения компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии: №55387.
Исходя из договора №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заявки  ОАО «ВымпелКом» на оказание услуг №1  от 01 октября 2010г. к договору №11910/10 от 13 сентября 2010г., счета №231 от 27 декабря 2010г., товарной накладной №137 от 27.12.2010г., акта №1 сдачи-приемки Услуг от 31 декабря 2010г. к договору №11910 от 13 сентября 2011г. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО «Вымпел-Коммуникации».  
Из документов и информации, представленных ОАО «ВымпелКом» и ООО «Сайнс», следует, что 30.12.2010 г. по окончании работ по договору Исполнителем был предоставлен Отчет о размещении с указанием адресов фактического размещения информационных табличек в рамках адресной программы. Информации о размещении табличек на жилом доме, расположенном по адресу г. Калуга, ул. Труда, д.27 Исполнителем Заказчику предоставлено не было, в связи с чем ОАО «ВымпелКом» не имело возможности отследить актуальность информации на табличках, размещенных по вышеуказанному адресу.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», распространяемую  ОАО «Вымпел-Коммуникации» (по состоянию на 24.08.2011 г.) на стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме «02» ноября  2011 г.
Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель комиссии:                 _________________

Члены Комиссии:                            _________________
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

«21» ноября  2011 г.                                                                                                  г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии:                …   
члены комиссии:                             …  
        рассмотрев дело № 10-04р/2011  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения (по состоянию на 24.08.2011г.) ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн»)  на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих  информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
  в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
 -  ОАО «Вымпел-Коммуникации» (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.4)  – «…» (доверенность  №1787 от 05.10.2011г.);
          заинтересованного лица:
-  ООО «Сайнс» (место нахождения: 248000, г. Калуга, ул. Кирова, 62) – генерального директора «…» (паспорт серии 2902 №390304 выдан ОВД Московского округа г. Калуги 26.03.2002г.);
          в отсутствие заявителя «…» надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:

  В адрес Калужского УФАС России поступило заявление «…» (вх. 3291 от 30.08.2011г.), содержащее информацию о том, что на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн») распространяются (по состоянию на 24.08.2011г.) рекламные таблички с информацией следующего содержания:
«Подъезд подключен к Домашнему Интернету
и цифровому телевидению «Билайн»
8 800 700 8000
provod.beeline.ru,  tv.beeline.ru
Услуги Интернета предоставляются компанией ЗАО «Инвестэлектросвязь»
на основании лицензий: №51054, №51055. Услуги цифрового телевидения
предоставляются компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии №55387.
Билайн* живи на яркой стороне».
          Информация, размещенная на рекламных табличках, признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
24.11.2010 г. ЗАО «СЦС Совинтел» (ОГРН 1107746655323) и ЗАО «Инвестэлектросвязь» (ОГРН 1027739249560) прекратили свою деятельность в связи с реорганизацией. Указанный факт подтверждается сведениями, внесенными в единый государственный реестр юридических лиц на 23 августа 2011 г., распечатанными с официального сайта Федеральной налоговой  службы.
В соответствии с пунктом  20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверная реклама не допускается.
Рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения.
В соответствии  с документами, представленными  КФ ОАО «Вымпел-Коммуникации» в адрес Управления, следует, что согласно изменению к Уставу ОАО «Вымпел-Коммуникации», утвержденному Решением №1 от 02.09.2010 г. Единственного акционера ОАО «Вымпел-Коммуникации»,  в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «СЦС Совинтел» к Обществу, Общество является полным правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «СЦС Совинтел» в соответствии с законодательством Российской Федерации; в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «Инвестэлектросвязь» к Обществу, Общество является полным  правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «Инвестэлектросвязь» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Таким образом, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» перешли все права и обязанности  ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел», в том числе и право на оказание услуги связи. В связи с чем, с 24 ноября 2010 г. ОАО «Вымпел-Коммуникации» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Россвязьнадзора №51055 от  05.05.2009 г., услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии №51054 от 05.06.2009 г., ранее выданных ЗАО «Инвестэлектросвязь», услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 55387 от 06.12.2007 г., ранее выданной ЗАО «СЦС Совинтел».
Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона «О связи» при реорганизации юридического лица в форме присоединения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. ОАО «Вымпел-Коммуникации» поданы документы в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о переоформлении лицензий на оказание услуги связи ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» на правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, лицензии, выданные ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» действуют в полном объеме в отношении правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации», предоставляя право оказывать соответствующие услуги вплоть до переоформления их на ОАО «Вымпел-Коммуникации».
На основании вышеизложенного следует, что на момент распространения  (по состоянию на 24.08.2011г.)  ОАО «Вымпел-Коммуникации» на внешней капитальной стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов рекламных табличек, содержащих  информацию о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», услуги Интернета и цифрового телевидения предоставлялись ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения, что нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с договором №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заключенного между ООО «Сайнс» (далее – Исполнитель) и Калужским филиалом ЗАО «Инвестэлектросвязь» (далее – Заказчик), Исполнитель выполняет работы по изготовлению и размещению Информационных табличек с указанием номера подъезда и номеров квартир в подъезде на основании макета около подъездных дверей на наружной части здания по Адресной Программе, а Заказчик оплачивает выполненные работы по их размещению.  
Согласно заявки на оказание услуг №1 от 01 октября 2010г. к Договору № 11910/10 от 13 сентября 2010г. (заказчик ОАО «ВымпелКом») ООО «Сайнс»  было изготовлено и смонтировано 3200 штук табличек, содержащих информацию о подключении подъездов к Домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн» и предоставлении услуги Интернета компанией «Инвестэлектросвязь» на основании лицензий: №51054, №51055; услуги цифрового телевидения компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии: №55387.
Исходя из договора №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заявки  ОАО «ВымпелКом» на оказание услуг №1  от 01 октября 2010г. к договору №11910/10 от 13 сентября 2010г., счета №231 от 27 декабря 2010г., товарной накладной №137 от 27.12.2010г., акта №1 сдачи-приемки Услуг от 31 декабря 2010г. к договору №11910 от 13 сентября 2011г. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО «Вымпел-Коммуникации».  
Из документов и информации, представленных ОАО «ВымпелКом» и ООО «Сайнс», следует, что 30.12.2010 г. по окончании работ по договору Исполнителем был предоставлен Отчет о размещении с указанием адресов фактического размещения информационных табличек в рамках адресной программы. Информации о размещении табличек на жилом доме, расположенном по адресу г. Калуга, ул. Труда, д.27 Исполнителем Заказчику предоставлено не было, в связи с чем ОАО «ВымпелКом» не имело возможности отследить актуальность информации на табличках, размещенных по вышеуказанному адресу.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», распространяемую  ОАО «Вымпел-Коммуникации» (по состоянию на 24.08.2011 г.) на стене дома №27 по улице Труда около каждого из пяти подъездов, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме «02» ноября  2011 г.
Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии:                 _________________

Члены Комиссии:                            _________________
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 10-04р/2011 [format] => [safe_value] => № 10-04р/2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе». К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

 

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе,

  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

  •  
  •  
 

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (Глава 2.1 (ст.14.1-14.8) Федерального закона "О защите конкуренции").

 

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

 

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-20 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-20 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326710522 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калужское УФАС России )