Решение по делу № 03-04р/2011 по признакам нарушения законодательства о рекламе

stdClass Object ( [vid] => 6675 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 03-04р/2011 по признакам нарушения законодательства о рекламе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6675 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326710330 [changed] => 1370529003 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529003 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

«28» марта  2011 г.                                                                                                  г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии:                   …
члены комиссии:                               …
        рассмотрев дело № 03-04р/2011  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн») 31.01.2011 г. на внешней капитальной стене дома №73 по улице Степана Разина около каждого из восьми подъездов рекламных конструкций (таблички) с информацией о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
     в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
 – ОАО «Вымпел-Коммуникации» (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.4)  – «…» (доверенность  №549 от 18.03.2011г.);
     в отсутствие заявителя «…» надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:

В адрес Калужского УФАС России поступило заявление «…» (вх. № 314 от 02.02.2011г.), содержащее информацию о том, что 31.01.2011 г. на внешней капитальной стене дома №73 по улице Степана Разина около каждого из восьми подъездов ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн») были смонтированы рекламные конструкции (таблички) с информацией следующего содержания:
«Подъезд подключен к Домашнему Интернету
и цифровому телевидению «Билайн»
8 800 700 8000
provod.beeline.ru,  tv.beeline.ru
Услуги Интернета предоставляются компанией ЗАО «Инвестэлектросвязь»
на основании лицензий: №51054, №51055. Услуги цифрового телевидения
предоставляются компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии №55387.
Билайн* живи на яркой стороне».
          Информация, размещенная на рекламных конструкциях, признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Представитель ОАО «Вымпел-Коммуникации» подтвердил, что информация, размещенная на вышеуказанных конструкциях, является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама  не допускаются.
В соответствии с пунктом  20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
24.11.2010 г. ЗАО «СЦС Совинтел» (ОГРН 1107746655323) и ЗАО «Инвестэлектросвязь» (ОГРН 1027739249560) прекратили свою деятельность в связи с реорганизацией. Указанный факт подтверждается сведениями, внесенными в единый государственный реестр юридических лиц на 27 января 2011 г., распечатанными с официального сайта Федеральной налоговой  службы.
В соответствии  с документами, представленными  КФ ОАО «Вымпел-Коммуникации» в адрес Управления, следует, что согласно изменению к Уставу ОАО «Вымпел-Коммуникации», утвержденному Решением №1 от 02.09.2010 г. Единственного акционера ОАО «Вымпел-Коммуникации»,  в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «СЦС Совинтел» к Обществу, Общество является полным правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «СЦС Совинтел» в соответствии с законодательством Российской Федерации; в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «Инвестэлектросвязь» к Обществу, Общество является полным  правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «Инвестэлектросвязь» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Таким образом, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» перешли все права и обязанности  ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел», в том числе и право на оказание услуги связи. В связи с чем, с 24 ноября 2010 г. ОАО «Вымпел-Коммуникации» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Россвязьнадзора №51055 от  05.05.2009 г., услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии №51054 от 05.06.2009 г., ранее выданных ЗАО «Инвестэлектросвязь», услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 55387 от 06.12.2007 г., ранее выданной ЗАО «СЦС Совинтел».
Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона «О связи» при реорганизации юридического лица в форме присоединения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. ОАО «Вымпел-Коммуникации» поданы документы в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о переоформлении лицензий на оказание услуги связи ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» на правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, лицензии, выданные ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» действуют в полном объеме в отношении правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации», предоставляя право оказывать соответствующие услуги вплоть до переоформления их на ОАО «Вымпел-Коммуникации».
На основании вышеизложенного следует, что на момент размещения (31.01.2011г.) на внешней капитальной стене дома №73 по улице Степана Разина около каждого из восьми подъездов рекламных табличек с информацией о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн» услуги Интернета и цифрового телевидения предоставлялись ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения, что нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с договором №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября.2010г., заключенного между ООО «Сайнс» (далее – Исполнитель) и Калужским филиалом ЗАО «Инвестэлектросвязь» (далее – Заказчик), Исполнитель выполняет работы по изготовлению и размещению Информационных табличек с указанием номера подъезда и номеров квартир в подъезде на основании макета около подъездных дверей на наружной части здания по Адресной Программе, а Заказчик оплачивает выполненные работы по их размещению.  
Исходя из договора №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заявки  ОАО «ВымпелКом» на оказание услуг №1  от 01 октября 2010г. к договору №11910/10 от 13 сентября 2010г., счета №231 от 27 декабря 2010г., товарной накладной №137 от 27.12.2010г., акта №1 сдачи-приемки Услуг от 31 декабря 2010г. к договору №11910 от 13 сентября 2011г. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО «Вымпел-Коммуникации».  
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», размещенную 31.01.2011г. ОАО «Вымпел-Комуникации» на стене дома №73 по ул. Степана Разина около каждого из восьми подъездов, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Калужского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «04» апреля  2011 г.
Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель комиссии:                 _________________

Члены Комиссии:                            _________________
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

«28» марта  2011 г.                                                                                                  г. Калуга

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии:                   …
члены комиссии:                               …
        рассмотрев дело № 03-04р/2011  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн») 31.01.2011 г. на внешней капитальной стене дома №73 по улице Степана Разина около каждого из восьми подъездов рекламных конструкций (таблички) с информацией о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
     в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
 – ОАО «Вымпел-Коммуникации» (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.4)  – «…» (доверенность  №549 от 18.03.2011г.);
     в отсутствие заявителя «…» надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:

В адрес Калужского УФАС России поступило заявление «…» (вх. № 314 от 02.02.2011г.), содержащее информацию о том, что 31.01.2011 г. на внешней капитальной стене дома №73 по улице Степана Разина около каждого из восьми подъездов ОАО «Вымпел-Коммуникации» (торговая марка «Билайн») были смонтированы рекламные конструкции (таблички) с информацией следующего содержания:
«Подъезд подключен к Домашнему Интернету
и цифровому телевидению «Билайн»
8 800 700 8000
provod.beeline.ru,  tv.beeline.ru
Услуги Интернета предоставляются компанией ЗАО «Инвестэлектросвязь»
на основании лицензий: №51054, №51055. Услуги цифрового телевидения
предоставляются компанией ЗАО «СЦС Совинтел» на основании лицензии №55387.
Билайн* живи на яркой стороне».
          Информация, размещенная на рекламных конструкциях, признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Представитель ОАО «Вымпел-Коммуникации» подтвердил, что информация, размещенная на вышеуказанных конструкциях, является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама  не допускаются.
В соответствии с пунктом  20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
24.11.2010 г. ЗАО «СЦС Совинтел» (ОГРН 1107746655323) и ЗАО «Инвестэлектросвязь» (ОГРН 1027739249560) прекратили свою деятельность в связи с реорганизацией. Указанный факт подтверждается сведениями, внесенными в единый государственный реестр юридических лиц на 27 января 2011 г., распечатанными с официального сайта Федеральной налоговой  службы.
В соответствии  с документами, представленными  КФ ОАО «Вымпел-Коммуникации» в адрес Управления, следует, что согласно изменению к Уставу ОАО «Вымпел-Коммуникации», утвержденному Решением №1 от 02.09.2010 г. Единственного акционера ОАО «Вымпел-Коммуникации»,  в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «СЦС Совинтел» к Обществу, Общество является полным правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «СЦС Совинтел» в соответствии с законодательством Российской Федерации; в результате реорганизации в форме присоединения ЗАО «Инвестэлектросвязь» к Обществу, Общество является полным  правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «Инвестэлектросвязь» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Таким образом, к ОАО «Вымпел-Коммуникации» перешли все права и обязанности  ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел», в том числе и право на оказание услуги связи. В связи с чем, с 24 ноября 2010 г. ОАО «Вымпел-Коммуникации» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии Россвязьнадзора №51055 от  05.05.2009 г., услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии №51054 от 05.06.2009 г., ранее выданных ЗАО «Инвестэлектросвязь», услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 55387 от 06.12.2007 г., ранее выданной ЗАО «СЦС Совинтел».
Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона «О связи» при реорганизации юридического лица в форме присоединения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. ОАО «Вымпел-Коммуникации» поданы документы в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о переоформлении лицензий на оказание услуги связи ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» на правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, лицензии, выданные ЗАО «Инвестэлектросвязь» и ЗАО «СЦС Совинтел» действуют в полном объеме в отношении правопреемника – ОАО «Вымпел-Коммуникации», предоставляя право оказывать соответствующие услуги вплоть до переоформления их на ОАО «Вымпел-Коммуникации».
На основании вышеизложенного следует, что на момент размещения (31.01.2011г.) на внешней капитальной стене дома №73 по улице Степана Разина около каждого из восьми подъездов рекламных табличек с информацией о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн» услуги Интернета и цифрового телевидения предоставлялись ОАО «Вымпел-Коммуникации».
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем услуги Интернета, и лице, оказывающем услуги цифрового телевидения, что нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с договором №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября.2010г., заключенного между ООО «Сайнс» (далее – Исполнитель) и Калужским филиалом ЗАО «Инвестэлектросвязь» (далее – Заказчик), Исполнитель выполняет работы по изготовлению и размещению Информационных табличек с указанием номера подъезда и номеров квартир в подъезде на основании макета около подъездных дверей на наружной части здания по Адресной Программе, а Заказчик оплачивает выполненные работы по их размещению.  
Исходя из договора №11910 об оказании услуг по размещению рекламного материала на рекламных площадках в г. Калуга от 13 сентября 2010г., заявки  ОАО «ВымпелКом» на оказание услуг №1  от 01 октября 2010г. к договору №11910/10 от 13 сентября 2010г., счета №231 от 27 декабря 2010г., товарной накладной №137 от 27.12.2010г., акта №1 сдачи-приемки Услуг от 31 декабря 2010г. к договору №11910 от 13 сентября 2011г. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО «Вымпел-Коммуникации».  
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу о подключении подъездов к домашнему Интернету и цифровому телевидению «Билайн», размещенную 31.01.2011г. ОАО «Вымпел-Комуникации» на стене дома №73 по ул. Степана Разина около каждого из восьми подъездов, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Калужского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «04» апреля  2011 г.
Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии:                 _________________

Члены Комиссии:                            _________________
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 03-04р/2011 [format] => [safe_value] => № 03-04р/2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-27 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-27 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326710330 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калужское УФАС России )