|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калуга «10» марта 2011 года
|
|
|
рассмотрев в присутствии представителя ФКУ «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области» (далее – заказчик, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области) «…» (доверенность от 09.03.2011 г. № 41/40/43/9-1449), в отсутствие представителя ООО «Аллер Петфуд» (далее – заявитель), надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы и заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалобу ООО «Аллер Петфуд» №25-03з/2011 по существу, установила:
В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Аллер Петфуд» на действия заказчика ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Калужской области» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак (номер извещения 0337100013611000005), выразившиеся в установлении в извещении о размещении заказа незаконных требований, влекущих ограничение количество участников размещения заказа.
В своей жалобе заявитель сообщает, что заказчиком в приложении к извещению о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак указано наименование – сухие корма класса «Суперпремиум» «Роял Канин Макси Эдалт 26» или эквивалент. В характеристике товаров определены состав корма (ингредиенты), и установлены конкретные показатели (%, мг, МЕ) ингредиентов, а также установлено требование соответствия поставляемого товара требованиям ТУ-9296-001-59349152-04, ограничивающие право участников размещения заказа представить иные марки товара, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в наименовании товара указана торговая марка «Роял Канин Макси Эдалт 26» или его эквивалент, а также средние показатели состава корма.
Изучив представленные документы и заслушав доводы заказчика, руководствуясь Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Комиссия Калужского УФАС России (далее – Комиссия) приходит к следующему.
01.03.2011 г. на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Калужской области» было размещено извещение №033710001361000005 о проведении запроса котировок на поставку сухого корма для служебных собак.
В извещении о проведении запроса котировок от 01.03.2011 г. к закупаемому товару установлены следующие требования: полнорационные сбалансированные сухие корма класса «Суперпремиум» - «Роял Канин Макси Эдалт 26» или эквивалент. В разделе «характеристики и количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг» установлены показатели содержания питательных веществ. В приложении к извещению о проведении запроса котировок на поставку сухого корма для служебных собак установлено требование о соответствии поставляемого товара ТУ-9296-001-59349152-04 и о наличии сертификата качества установленного образца.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Калужского УФАС России было установлено, что в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной службы исполнения наказаний от 13.06.2008г. №330 «Об утверждении норм обеспечения кормами (продуктами) и норм замены кормов (продуктов) при обеспечении штатных животных учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в мирное время» установлены нормы обеспечения служебных собак полнорационными сбалансированными сухими кормами класса «премиум» и «суперпремиум» энергетической ценностью не менее 340 килокалорий на 100 граммов корма.
На основании указанного приказа, а также, руководствуясь результатом клинического осмотра собак 20.03.2010 года, принадлежащих ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области, в результате которого было установлено нарушение обмена веществ вследствие аллергической реакции на смену корма и назначено лечение, а также даны рекомендации о кормлении собак одним видом корма при наличии такой возможности, что подтверждается справкой от 09.03.2011 г. №61, выданной ГУ «Калужской городской станции по борьбе с болезнями животных», заказчиком было подготовлено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак.
Согласно части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент». Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании документов и информации, представленных заказчиком и заявителем, анализа сайтов сети «Интернет» Комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу о том, что извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак (номер извещения 0337100013611000005) содержит показатели содержания питательных веществ, которым соответствует сухой корм для собак класса «Суперпремиум» - торговой марки «Роял Канин Макси Эдалт 26» (ТУ-9296-001-59349152-04).
Установление в извещении о проведении запроса котировок показателей содержания питательных веществ сухого корма для собак, соответствующих торговой марке «Роял Канин Макси Эдалт 26», а также требования соответствия поставляемого товара ТУ-9296-001-59349152-04 и наличия сертификата качества установленного образца, которому соответствует продукция торговой марки «Роял Канин» может повлечь ограничение числа участников размещения заказа, что является нарушением части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
Руководствуясь требованиями статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, исследовав обстоятельства дела, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решила:
1. Признать жалобу ООО «Аллер Петфуд» обоснованной.
2. Выдать заказчику ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области» предписание об устранении нарушения части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
Комиссии по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России
г. Калуга 10 марта 2010 г.
Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: …
В соответствии с ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ, в случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с ч. 9 ст. 17 указанного Федерального закона предписания, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа - влечет административную ответственность на основании ч. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
stdClass Object
(
[vid] => 6339
[uid] => 1
[title] => Решение Комиссии Калужского УФАС России от 10.03.2011 г. по жалобе ООО «Аллер Петфуд»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6339
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1299704400
[changed] => 1370529003
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529003
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калуга «10» марта 2011 года
|
|
|
рассмотрев в присутствии представителя ФКУ «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области» (далее – заказчик, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области) «…» (доверенность от 09.03.2011 г. № 41/40/43/9-1449), в отсутствие представителя ООО «Аллер Петфуд» (далее – заявитель), надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы и заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалобу ООО «Аллер Петфуд» №25-03з/2011 по существу, установила:
В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Аллер Петфуд» на действия заказчика ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Калужской области» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак (номер извещения 0337100013611000005), выразившиеся в установлении в извещении о размещении заказа незаконных требований, влекущих ограничение количество участников размещения заказа.
В своей жалобе заявитель сообщает, что заказчиком в приложении к извещению о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак указано наименование – сухие корма класса «Суперпремиум» «Роял Канин Макси Эдалт 26» или эквивалент. В характеристике товаров определены состав корма (ингредиенты), и установлены конкретные показатели (%, мг, МЕ) ингредиентов, а также установлено требование соответствия поставляемого товара требованиям ТУ-9296-001-59349152-04, ограничивающие право участников размещения заказа представить иные марки товара, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в наименовании товара указана торговая марка «Роял Канин Макси Эдалт 26» или его эквивалент, а также средние показатели состава корма.
Изучив представленные документы и заслушав доводы заказчика, руководствуясь Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Комиссия Калужского УФАС России (далее – Комиссия) приходит к следующему.
01.03.2011 г. на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Калужской области» было размещено извещение №033710001361000005 о проведении запроса котировок на поставку сухого корма для служебных собак.
В извещении о проведении запроса котировок от 01.03.2011 г. к закупаемому товару установлены следующие требования: полнорационные сбалансированные сухие корма класса «Суперпремиум» - «Роял Канин Макси Эдалт 26» или эквивалент. В разделе «характеристики и количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг» установлены показатели содержания питательных веществ. В приложении к извещению о проведении запроса котировок на поставку сухого корма для служебных собак установлено требование о соответствии поставляемого товара ТУ-9296-001-59349152-04 и о наличии сертификата качества установленного образца.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Калужского УФАС России было установлено, что в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной службы исполнения наказаний от 13.06.2008г. №330 «Об утверждении норм обеспечения кормами (продуктами) и норм замены кормов (продуктов) при обеспечении штатных животных учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в мирное время» установлены нормы обеспечения служебных собак полнорационными сбалансированными сухими кормами класса «премиум» и «суперпремиум» энергетической ценностью не менее 340 килокалорий на 100 граммов корма.
На основании указанного приказа, а также, руководствуясь результатом клинического осмотра собак 20.03.2010 года, принадлежащих ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области, в результате которого было установлено нарушение обмена веществ вследствие аллергической реакции на смену корма и назначено лечение, а также даны рекомендации о кормлении собак одним видом корма при наличии такой возможности, что подтверждается справкой от 09.03.2011 г. №61, выданной ГУ «Калужской городской станции по борьбе с болезнями животных», заказчиком было подготовлено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак.
Согласно части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент». Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании документов и информации, представленных заказчиком и заявителем, анализа сайтов сети «Интернет» Комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу о том, что извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак (номер извещения 0337100013611000005) содержит показатели содержания питательных веществ, которым соответствует сухой корм для собак класса «Суперпремиум» - торговой марки «Роял Канин Макси Эдалт 26» (ТУ-9296-001-59349152-04).
Установление в извещении о проведении запроса котировок показателей содержания питательных веществ сухого корма для собак, соответствующих торговой марке «Роял Канин Макси Эдалт 26», а также требования соответствия поставляемого товара ТУ-9296-001-59349152-04 и наличия сертификата качества установленного образца, которому соответствует продукция торговой марки «Роял Канин» может повлечь ограничение числа участников размещения заказа, что является нарушением части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
Руководствуясь требованиями статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, исследовав обстоятельства дела, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решила:
1. Признать жалобу ООО «Аллер Петфуд» обоснованной.
2. Выдать заказчику ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области» предписание об устранении нарушения части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
Комиссии по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России
г. Калуга 10 марта 2010 г.
Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: …
В соответствии с ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ, в случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с ч. 9 ст. 17 указанного Федерального закона предписания, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа - влечет административную ответственность на основании ч. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение Комиссии Калужского УФАС России от 10.03.2011 г. по жалобе ООО «Аллер Петфуд» на действия заказчика ФКУ «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области» при проведении запроса котировок на поставку сухого корма для служебных собак.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение Комиссии Калужского УФАС России от 10.03.2011 г. по жалобе ООО «Аллер Петфуд» на действия заказчика ФКУ «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области» при проведении запроса котировок на поставку сухого корма для служебных собак.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-03-10 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-03-10 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322109741
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Калужское УФАС России
)
