Постановление о назначении административного наказания по делу №11-03а/2011 об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 6338 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания по делу №11-03а/2011 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6338 [type] => solution [language] => ru [created] => 1299618000 [changed] => 1370529003 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529003 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №11-03а/2011

 об административном правонарушении

 

«09» марта  2011  г.                                                                                             г. Калуга

 

Заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №11-03а/2011 в отношении должностного лица МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» «…» в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в принятии должностным лицом муниципального заказчика решения о способе размещения заказа на выполнение работ  для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных  законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии «…»

 

УСТАНОВИЛ:

          Муниципальным заказчиком МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» проведено размещение заказа на выполнение работ по зимнему содержанию автодорог в п. Ферзиково путем размещения заказа у единственного поставщика.

01.12.2010 г. по результатам размещения заказа у единственного поставщика заключен договор № 3 на выполнение работ по зимнему содержанию автодорог в п. Ферзиково с ДРСУ ОАО «Калугаавтодор» №1 (далее – Договор). В соответствии с п.2.1 Договора стоимость работ определяется по расчету и составляет 1 км очистки – 838 рублей с НДС, 1 км посыпки – 3003 рубля с НДС.

В соответствии с актом № 00000134 от 31.12.2010 г., счетом-фактурой №00000150 от 31.12.2010 г. стоимость выполненных работ по Договору составила 184368 (сто восемьдесят четыре тысячи триста шестьдесят восемь)  рублей 02 копейки.

В соответствии с п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона  от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»  (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ) размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в случае если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение  одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 указания Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (в ред. Указания ЦБ РФ от 28.04.2008 № 2003-У) расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.

Таким образом, при заключении Договора на выполнение работ по зимнему содержанию автодорог в п.Ферзиково были нарушены требования пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ, в части размещения муниципального заказа на выполнение одноименных работ  у единственного поставщика на сумму более чем сто тысяч рублей в 4 квартале 2010 года. 

          На основании вышеизложенного устанавливается событие административного правонарушения, выразившееся в принятии должностным лицом муниципального заказчика МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» решения о способе размещения заказа на выполнение работ для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных  законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является место подписания договора № 3 от 01 декабря 2010 г., а именно п. Ферзиково.

Временем совершения административного правонарушения является дата подписания договора № 3 - 01 декабря 2010 г.

Должностным лицом, подписавшим договор № 3 от 01 декабря 2010 г. со стороны заказчика, является должностное лицо МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» «…».

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2.1 Устава МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» 26.12.2002 г. (с изменениями, внесенными постановлением Администрации городского поселения «Поселок Ферзиково» Ферзиковского района Калужской области №95 от 29.12.2006 г.) управление Предприятием осуществляет «…». «…» действует без доверенности от имени Предприятия, представляет его интересы во взаимоотношениях с различными органами, предприятиями и организациями.

Распоряжением главы администрации МО ГП  «Поселок Ферзиково» №57 от 01.09.2006 г. на должность … МУП «СЕЗ» МО «Поселок Ферзиково» назначен «…». В соответствии с  постановлением Администрации городского поселения «Поселок Ферзиково» Ферзиковского района Калужской области №95 от 29.12.2006 г. Муниципальное унитарное предприятие «Служба единого заказчика» муниципального образования «Поселок Ферзиково» переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая организация» городского поселения «Поселок Ферзиково».

          Таким образом, по факту события административного правонарушения  устанавливается субъект административного правонарушения: должностное лицо Муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация» городского поселения «Поселок Ферзиково» «…».

«…»  не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя мог и должен был их предвидеть, то есть совершил административное правонарушение по неосторожности.

Наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям заключалось в ненадлежащем исполнении должностным лицом публично значимой деятельности в области размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Это повлекло нарушение единого порядка размещения заказов, установленного в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Таким образом, должностным лицом МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» «…» совершено административное правонарушение, выразившееся в приятии решения о способе размещения  заказа  на выполнение работ для муниципальных нужд с нарушением требований,  установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, наличия угрозы охраняемым общественным правоотношениям в сфере размещения заказов, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Учитывая личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь «…» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 116 33010 01 0000 140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН  4026003620  КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области  г. Калуга

БИК 042908001

Административный штраф за нарушение законодательства о размещении заказов по делу №11-03а/2011.

 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, «…»  надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №11-03а/2011

 об административном правонарушении

 

«09» марта  2011  г.                                                                                             г. Калуга

 

Заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №11-03а/2011 в отношении должностного лица МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» «…» в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в принятии должностным лицом муниципального заказчика решения о способе размещения заказа на выполнение работ  для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных  законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии «…»

 

УСТАНОВИЛ:

          Муниципальным заказчиком МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» проведено размещение заказа на выполнение работ по зимнему содержанию автодорог в п. Ферзиково путем размещения заказа у единственного поставщика.

01.12.2010 г. по результатам размещения заказа у единственного поставщика заключен договор № 3 на выполнение работ по зимнему содержанию автодорог в п. Ферзиково с ДРСУ ОАО «Калугаавтодор» №1 (далее – Договор). В соответствии с п.2.1 Договора стоимость работ определяется по расчету и составляет 1 км очистки – 838 рублей с НДС, 1 км посыпки – 3003 рубля с НДС.

В соответствии с актом № 00000134 от 31.12.2010 г., счетом-фактурой №00000150 от 31.12.2010 г. стоимость выполненных работ по Договору составила 184368 (сто восемьдесят четыре тысячи триста шестьдесят восемь)  рублей 02 копейки.

В соответствии с п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона  от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»  (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ) размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в случае если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение  одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 указания Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (в ред. Указания ЦБ РФ от 28.04.2008 № 2003-У) расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.

Таким образом, при заключении Договора на выполнение работ по зимнему содержанию автодорог в п.Ферзиково были нарушены требования пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ, в части размещения муниципального заказа на выполнение одноименных работ  у единственного поставщика на сумму более чем сто тысяч рублей в 4 квартале 2010 года. 

          На основании вышеизложенного устанавливается событие административного правонарушения, выразившееся в принятии должностным лицом муниципального заказчика МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» решения о способе размещения заказа на выполнение работ для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных  законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является место подписания договора № 3 от 01 декабря 2010 г., а именно п. Ферзиково.

Временем совершения административного правонарушения является дата подписания договора № 3 - 01 декабря 2010 г.

Должностным лицом, подписавшим договор № 3 от 01 декабря 2010 г. со стороны заказчика, является должностное лицо МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» «…».

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2.1 Устава МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» 26.12.2002 г. (с изменениями, внесенными постановлением Администрации городского поселения «Поселок Ферзиково» Ферзиковского района Калужской области №95 от 29.12.2006 г.) управление Предприятием осуществляет «…». «…» действует без доверенности от имени Предприятия, представляет его интересы во взаимоотношениях с различными органами, предприятиями и организациями.

Распоряжением главы администрации МО ГП  «Поселок Ферзиково» №57 от 01.09.2006 г. на должность … МУП «СЕЗ» МО «Поселок Ферзиково» назначен «…». В соответствии с  постановлением Администрации городского поселения «Поселок Ферзиково» Ферзиковского района Калужской области №95 от 29.12.2006 г. Муниципальное унитарное предприятие «Служба единого заказчика» муниципального образования «Поселок Ферзиково» переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая организация» городского поселения «Поселок Ферзиково».

          Таким образом, по факту события административного правонарушения  устанавливается субъект административного правонарушения: должностное лицо Муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация» городского поселения «Поселок Ферзиково» «…».

«…»  не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя мог и должен был их предвидеть, то есть совершил административное правонарушение по неосторожности.

Наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям заключалось в ненадлежащем исполнении должностным лицом публично значимой деятельности в области размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Это повлекло нарушение единого порядка размещения заказов, установленного в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Таким образом, должностным лицом МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» «…» совершено административное правонарушение, выразившееся в приятии решения о способе размещения  заказа  на выполнение работ для муниципальных нужд с нарушением требований,  установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, наличия угрозы охраняемым общественным правоотношениям в сфере размещения заказов, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Учитывая личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь «…» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 116 33010 01 0000 140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН  4026003620  КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области  г. Калуга

БИК 042908001

Административный штраф за нарушение законодательства о размещении заказов по делу №11-03а/2011.

 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, «…»  надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Калужское УФАС России 09.03.2011 г. привлекло должностное лицо МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

[format] => full_html [safe_value] =>

Калужское УФАС России 09.03.2011 г. привлекло должностное лицо МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-09 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-09 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109741 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калужское УФАС России )