Жалоба ООО «НПФ «Амалтея» признана необоснованной
В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «НПФ «Амалтея» на действия заказчика - ГБУ Калужской области «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта», действия уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка комплексов биологической обратной связи (БОС) (Приобретение реабилитационного оборудования для государственных организаций, подведомственных МТиСЗ, предоставляющих услуги ранней помощи).
Заявитель полагает, что Заказчиком, Уполномоченным органом в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) предоставлено не достаточно времени для ознакомления с документацией, размещенной в ЕИС.
Заказчиком, Уполномоченным органом представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия Заказчика, Уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
Согласно доводам жалобы Заявителя, 25 августа 2020 в 13:34 на Официальном сайте ЕИС размещена информация о графике работы ЕИС на время миграции в новый Центр обработки данных. Регламентные работы по миграции Единой информационной системы в сфере закупок в новый Центр обработки данных установлены с 21:00 27 августа до 09:00 31 августа 2020 по московскому времени. На время проведения работ, в том числе в пятницу 28.08.2020, ЕИС будет недоступна. Извещение о проведении аукциона в электронной форме № размещено в ЕИС Уполномоченным органом 27.08.2020 в 17:53 (МСК). Датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлены: 04.09.2020, 08:00. (время московское).
Следовательно, потенциальные Участники закупки ввиду вышеуказанного, получили возможность ознакомиться с документацией закупки только с 31.08.2020 г., фактически за 3 дня до окончания подачи заявок. Однако, ограничение сроков доступа к документации закупки Уполномоченный орган не счел существенным и сроки подачи заявок на участие в закупке не изменил.
В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что документация и извещение рассматриваемой закупки размещены в установленные законом сроки.
Заказчиком, уполномоченным органом не было установлено каких-либо ограничений для ознакомления с аукционной документацией. Кроме того Заявителем жалобы не указано на основании каких норм права Заказчик, уполномоченный орган обязаны были продлить срок подачи заявок по указанному аукциону.
Кроме того, график работы ЕИС на время миграции в новый Центр обработки данных был размещен на официальном сайте заблаговременно до начала технических работ, что позволяло участникам заранее позаботиться о скачивании документации, извещения с сайта ЕИС с целью ознакомления.
Следует также отметить, что согласно представленной информации Заказчиком были даны 3 ответа на запрос о разъяснениях положений аукционной документации (от 01.09.2020, от 03.09.2020, от 03.09.2020), что также свидетельствует о том, что у участников была возможность не только ознакомиться с документацией, но и направить запросы на разъяснения и получить на них ответы от Заказчика.
Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России не установила в действиях Заказчика и Уполномоченного органа нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.