Жалоба ООО «Медикал Сервис» признана необоснованной

В адрес Калужского УФАС России поступила жалобаООО «Медикал Сервис» на действия комиссии заказчика – ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту помещений и инженерных систем в корпусе №1 для нужд НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н.А.Лопаткина.

Согласно доводам жалобы Заявителя, комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ неправомерно отклонила заявку ООО «Медикал Сервис».

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 20 Информационной карты аукционной документации, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В приложении к Техническому заданию установлены следующие требования к товару:

Кабель. Тип 16. Номинальное сечение основной жилы кабеля (мм²): 16; 6. Разновидность кабеля: трехжильный, для сетей переменного напряжения; одножильный, для сетей переменного напряжения. Класс кабеля по виду материала наружного слоя: из поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести; из поливинилхлоридного пластиката. Материал жил кабеля: алюминий; медь без покрытия. Вид климатического исполнения кабеля: УХЛ, категории размещения 5; Т, категории размещения 1. Вид кабеля: с изоляцией из поливинилхлоридного пластиката броня из стальных оцинкованных лент; с изоляцией из сшитого полиэтилена. Исполнение наружного слоя кабеля: защитный шланг черного цвета; оболочка серого цвета. Цвет изоляции кабеля: [черный]; [серый, синий, зеленый-желтый]; [натуральный, коричневый, черный]; [коричневый]. Номинальное напряжение кабеля (кВ): 1; 0.66.

Автоматический выключатель. Тип 9. Характеристика срабатывания от сверхтоков автоматического выключателя: В; С. Номинальное импульсное выдерживаемое напряжение (В): 4; 6. Наличие защиты от сверхтоков автоматического выключателя: в каждом фазном полюсе; в фазном полюсе. Максимальное сечение провода, присоединяемого к зажимам (мм²): от 6* до 25*. Условия эксплуатации автоматического выключателя: УХЛ4; УХЛ3. Число полюсов автоматического выключателя (шт.): [1Р+N]; [3Р+N]. Высота автоматического выключателя (мм): > 79. Глубина автоматического выключателя (мм): > 68. Ширина автоматического выключателя (мм): > 29. Номинальное рабочее напряжение (В): 230; 400. Номинальная частота сети (Гц): 50. Номинальный ток автоматического выключателя (А): 6; 10; 16. Номинальная наибольшая коммутационная способность (А): от 3000* до 10000*. Расположение индикатора положения контактов автоматического выключателя: на лицевой панели; на рычаге.

В первой части заявки заявителя указано следующее:

Кабель. Тип 16. Номинальное сечение основной жилы кабеля (мм²): 6. Разновидность кабеля: трехжильный, для сетей переменного напряжения. Класс кабеля по виду материала наружного слоя: из поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести. Вид климатического исполнения кабеля: УХЛ, категории размещения 5. Вид кабеля: с изоляцией из поливинилхлоридного пластиката броня из стальных оцинкованных лент. Исполнение наружного слоя кабеля: оболочка серого цвета. Цвет изоляции кабеля: [черный]; [серый, синий, зеленый-желтый]. Номинальное напряжение кабеля (кВ): 1.

Согласно письменным пояснениям заказчика, в Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки установлено требование о соответствии товара «Кабель. Тип 16» ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кв. Общие технические условия. Согласно ГОСТ 31996-2012 кабель может быть бронированным с наложенным поверх брони защитным шлангом, или небронированным с наружной оболочкой поверх изоляции. Вместе с тем, заявитель указывает, что предлагаемый им кабель будет бронированным с наружной оболочкой, что не соответствует вышеуказанному ГОСТ.

В первой части заявки заявителя указано следующее:

Автоматический выключатель. Тип 9. Характеристика срабатывания от сверхтоков автоматического выключателя: С. Номинальное импульсное выдерживаемое напряжение (В): 4. Наличие защиты от сверхтоков автоматического выключателя: в каждом фазном полюсе. Максимальное сечение провода, присоединяемого к зажимам (мм²): 6. Условия эксплуатации автоматического выключателя: УХЛ3. Число полюсов автоматического выключателя (шт.): [3Р+N]. Высота автоматического выключателя (мм): 80. Глубина автоматического выключателя (мм): 70. Ширина автоматического выключателя (мм): 30. Номинальное рабочее напряжение (В): 230. Номинальная частота сети (Гц): 50. Номинальный ток автоматического выключателя (А): 16. Номинальная наибольшая коммутационная способность (А): 3000. Расположение индикатора положения контактов автоматического выключателя: на лицевой панели.

Согласно письменным пояснениям заказчика, исследовав рынок производителей Автоматических выключателей, аукционная комиссия пришла к выводу, что в совокупности указанных показателей не существует четырехполюсного (3Р+N) автоматического выключателя шириной 30 мм, поскольку стандартная ширина одного полюса автоматического выключателя составляет «17.5±0.3 мм».

Так как в заявке заявителя представлены показатели, не соответствующие информации, установленной аукционной документацией, аукционной комиссией было принято решение об отказе заявки заявителя в допуске к аукциону.

Также, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заявителя на то обстоятельство, что в соответствии с частью 9 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведенных положений Закона следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Заявитель не обеспечил явку представителей на заседание Комиссии и не представил документальных подтверждений обоснованности доводов жалобы о наличие на рынке товаров четырехполюсного (3Р+N) автоматического выключателя шириной 30 мм.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия заказчика – ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту помещений и инженерных систем в корпусе №1 для нужд НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н.А.Лопаткина, правомерно приняла решение об отклонении аукционной заявки ООО «Медикал Сервис» от участия в электронном аукционе.