Итоги пресс-конференции, посвященные результатам рассмотрения жалобы ООО «Атлантикпро»
06 марта 2020 года в Калужском УФАС России состоялась пресс-конференция, посвященная результатам рассмотрения жалобы ООО «Атлантикпро» на положения аукционной документации заказчика – ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция станции биологической очистки в г. Юхнове Калужской области и строительство сливной станции».
По результатам рассмотрения жалобы ООО «Атлантикпро» было установлено следующее: согласно доводу жалобы Заявителя в документации об аукционе, заказчиком в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 570 не установлен перечень возможных видов и объем работ по строительству, которые генеральный подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту. Так же в документации отсутствует требования подпункта «б», согласно которому сметная стоимость таких работ должна составлять не менее 25 процентов цены контракта, что является нарушением требований части 2 ст. 110.2 Закона о контрактной системе и Постановления № 570.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
Согласно части 2 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.
Пунктом "а" части 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 установлены возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.
Государственное предприятие "Калугаоблводоканал" является государственным унитарным предприятием, которое заключает гражданско-правовые договоры государственного предприятия, в связи с чем, требования, предусмотренные Постановлением Правительства N 570, не распространяются на заказчика.