Обсуждаем вопросы независимости конкурентных ведомств со странами Евро-средиземноморского региона
10 июля 2014 года в рамках четырнадцатой сессии Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) состоялось заседание Евро-средиземноморского форума по конкуренции.
В этом году заседание было посвящено вопросам независимости и подотчетности конкурентных ведомств. От Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) на заседании с докладом выступила Анна Позднякова, главный специалист-эксперт Управления международного экономического сотрудничества.
В начале своего доклада А. Позднякова рассказала о месте ФАС России в структуре исполнительной власти Российской Федерации, независимом статусе ведомства, его функциях и полномочиях. Кроме того, А. Позднякова подчеркнула, что ежегодно ФАС России выступает с докладом о своей деятельности перед Правительством Российской Федерации и Государственной Думой РФ. Финансирование ФАС России осуществляется отдельной строкой из федерального бюджета страны.
В вопросе повышения подотчетности и транспарентности было рассказано о сотрудничестве ФАС России с Некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции» и «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ». ФАС России на регулярной основе проводит консультации с представителями некоммерческих партнерств относительно инициатив ФАС России об изменении антимонопольного законодательства в Российской Федерации. В ходе подобных консультаций ФАС России дает возможность представителям экспертного сообщества высказать свое мнение относительно законодательных инициатив или предложить свои решения проблем. Кроме того, в ФАС России функционируют ряд экспертных советов по ключевым рынкам.
В заключение своего доклада А. Позднякова отметила, что ФАС России стала первым органом исполнительной власти в России, сертифицированным по стандарту ISO 9001:2008. Сертификация позволяет антимонопольной службе формулировать свои цели, устанавливать показатели, совершенствовать процессы внутри структуры, а также осуществлять планирование деятельности, вести контроль за достижением целей. Доклад о достижении целей в области менеджмента качества ФАС России готовит ежегодно.
Большое внимание российское антимонопольное ведомство уделяет вопросам адвокатирования конкуренции. Все документы о деятельности ФАС России находятся в свободном доступе, чтобы с ними могли ознакомиться все заинтересованные лица. В целом вопросы повышения транспарентности и подотчетности в ФАС России находятся в постоянном развитии. ФАС России использует все возможные средства для повышения открытости ведомства.
В дискуссии приняли участие представители конкурентных ведомств Австрии, Марокко, Португалии, Франции, Швейцарии, Испании, Италии, Туниса и Иордании, специалисты ЮНКТАД, а также профессор Университета Нью-Йорка, крупнейший эксперт в области конкурентной политики Элеонор Фокс.