Действия органа местного самоуправления признаны нарушающими требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», начиная с 02.07.2008 договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, в том числе в отношении недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением установленных случаев.
Калужским УФАС России установлено, что Администрацией муниципального района «Бабынинский район» с индивидуальными предпринимателями заключен договор аренды муниципального имущества, принадлежащего на праве оперативного управления муниципальному учреждению. Торги на право заключения указанного договора аренды проведены не были.
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке является муниципальной преференцией.
Передача хозяйствующему субъекту прав владения и (или) пользования имуществом, необходимым для осуществления хозяйственной деятельности, предоставляет лицу преимущества, которые обеспечивают ему по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Передача хозяйствующему субъекту имущества в отсутствие оснований, указанных в статье 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и с нарушением порядка, установленного статьей 20 указанного Федерального закона, а также без проведения торгов, является передачей имущества в приоритетном порядке и не соответствует требованиям пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По результатам рассмотрения, исходя из установленных Комиссией Калужского УФАС России обстоятельств дела, принято решение о признании факта нарушения Администрацией муниципального района «Бабынинский район» частей 1, 3 статьи 17.1, пункта 7 части 1 статьи 15, частей 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В отношении Администрацией муниципального района «Бабынинский район» выдано предписание о принятии мер по возврату муниципального имущества, а так же совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.